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工作报告
资阳市人民政府2020年法治政府建设工作年度报告
2021/3/15 15:04:18  来源:资阳市司法局  浏览:7226

  2020年,资阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实《四川省人民政府2020 年度法治政府建设重点工作安排》,突出重点,精准发力,全面推进法治政府建设各项工作落地落实,为资阳高质量发展提供了有力法治保障。

  一、法治政府建设第一责任人履职情况

  市政府始终坚持把法治政府建设摆在工作全局的重要位置,及时传达学习贯彻中央全面依法治国、省委全面依法治省等工作会议精神,专题研究部署法治政府建设工作,强力推动法治化营商环境、规范文明执法等重点工作落细落实。市政府主要领导带头认真履行法治政府建设第一责任人职责,始终亲自抓法治政府建设工作,定期召开府院联席等会议,主动加强与上级部门对接汇报,促进府院沟通向更宽领域、更深层次推进。严格落实市政府常务会议会前学法制度,领导干部带头尊法、学法、守法、用法,市政府常务会开展会前学法20余次。落实年度报告制度,主动向省委省政府和市委、市人大常委会报告年度法治政府建设工作情况,年度报告在政府门户网站公开。完成法治政府建设总结评估工作,全面总结 2015-2020年法治政府建设工作,顺利完成省委党校第五评估组的现场第三方评估工作。将各级各部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度目标考核,并作为年终述职的重要内容,倒逼党政主要负责人落实法治责任。

  二、推进法治政府建设的主要举措和成效

  (一)精准施策,依法做好新冠肺炎疫情防控

  一是加强防控工作依法决策。组建法律服务团队对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制领导小组办公室制发的6个通告和82项疫情防控措施逐一开展清理审查,确保政策及行政措施合法合规。二是严厉打击疫情防控期间违法犯罪。依法严厉打击抗拒疫情防控、制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为,办理涉疫行政案件55件,刑事案件31件82人,有效维护疫情期间市场秩序和社会稳定。三是加强疫情防控法治宣传和法律服务。组织律师和专家编写《疫情防控法律法规汇编》《疫情防控特殊时期法律常识》《预防冠状病毒传染防护手册》50000余册,广泛开展疫情防控法治宣传教育,营造依法防控法治氛围。做好疫情防控期间法律服务,出台涉民营企业信访办理10项措施、服务民营企业复工复产8条措施,助力企业复工复产。

  (二)深化改革,高效推进营商环境法治化建设

  一是持续优化营商环境。印发“放管服”改革优化营商环境工作清单,公开市本级全程网办事项清单,深入推进工程建设项目审批改革,项目审批平均提速60.7%。我市荣获全省工程建设项目审批改革攻坚“最佳推广奖”,“资阳市民云”获评“2020年互联网+政务服务创新应用APP”。二是完善四级政务服务体系。推进市县乡村四级政务服务体系标准化、规范化建设,政务服务“一窗进出”综合管理平台在市县政务服务大厅投用,雁江区堪嘉镇等45个便民服务中心基本实现“大厅式”综合办公。社保、医保等高频事项全部纳入基层站点受(办)理。三是加快建设新型智慧城市。印发实施新型智慧城市建设行动方案,加快推进城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”,基本完成智慧治理中心(城市大脑)应用体系框架搭建,智慧文旅、网络安全监测预警应用平台等重点项目建成投用。四是加强诚信体系建设。加强“双公示”数据归集、完善守信联合激励和失信联合惩戒制度、推动个人诚信体系建设,全面推动社会信用体系建设提质生效。上线资阳社会信用信息平台“双公示”直报系统和“联合奖惩”系统,已归集信用信息63万余条。

  (三)严格程序,全面落实政府立法和依法决策制度

  一是坚持科学民主依法立法。健全政府立法立项、起草、论证、协调工作机制。认真组织实施年度立法计划,制定实施《资阳市中心城区市容和环境卫生管理条例》《资阳市文明行为促进条例》《资阳市城区机动车停车条例》,完成资阳市物业管理、等5项法规项目调研工作,积极推动老鹰水库饮用水源保护立法工作,通过立法形成有效调配保护水资源长效机制。二是健全依法决策机制。修订完善《资阳市人民政府工作规则》,深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《四川省重大行政决策程序规定》,进一步强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论的法定程序的刚性约束。大力推行公职律师制度,充分发挥法律顾问在重大行政决策和推进依法行政中的作用。严格落实责任追究机制,有效倒逼依法行权。扎实开展合法性审查工作,规范合法性审查的范围、标准和流程,对天府国际机场资阳临空经济区产业新城PPP项目投资等涉法事务严格审查把关,筑牢重大决策“防火墙”。

  (四)持续发力,全面规范行政执法行为

  全面落实行政执法“三项制度”,建立工作协调机制,分解51项工作任务。2020年,全市行政执法机关公示执法决定2.3万余件,通过文字和音像开展执法活动全过程记录92.5万余件,对重大执法决定开展法制审核9660余件。全面落实5个领域综合行政执法改革,紧紧围绕医药卫生、食品安全等重点领域开展行政执法监督,推动47个行政执法突出问题整改落实。全面加强行政执法证管理,积极组织行政执法人员培训。

  (五)压实责任,不断加强行政权力监督力度

  自觉接受监督,严格落实市人大常委会年初监督工作计划,市政府及相关部门就相关工作向市人大常委会进行专项工作报告,并对审议意见进行贯彻落实。全年向市人大常委会报备行政规范性文件7件。印发《资阳市全面推进政务公开工作的实施意见》,坚持以“公开为常态、不公开为例外”,扩大公众参与和政民互动,促进发布、解读、回应有序衔接,增强公开实效,2020年累计公开信息8万余条。

  (六)健全机制,加大矛盾纠纷化解力度

  坚持发扬“枫桥经验”,完善和解、调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议等纠纷解决途径相互衔接协调联动的纠纷多元化解机制,深化诉源治理机制建设,扎实做好边界协作联动调处,积极打造婚恋家事、“四堂四化”等特色调解品牌。2020年,全市共排查矛盾纠纷2.99万件,调解成功率99.1%。全力提升行政复议工作质效,建立府院、府检联系沟通会商机制,推动行政与司法的良性互动。落实行政机关负责人出庭应诉制度,主动履行人民法院作出的生效裁判。2020年,全市共办理行政复议案件114件。

  (七)强化服务,扎实推进城乡基层依法治理

  一是着力提高基层法律服务水平。全面完成市、县、乡公共法律服务实体平台标准化建设,涵盖法律援助、公证、法律咨询、人民调解等多功能用途的县公共法律服务中心顺利建成投用。“一村(社区)一法律顾问”目标全面完成,法律援助触角延伸扩面,群众法律咨询更加方便快捷。二是推动精准普法落地落实。制定《资阳市2020年“全民普法·一月一主题”普法工作方案》,围绕经济高质量发展、打赢三大攻坚战、城乡基层治理和市域社会治理、宪法法律宣传教育5个全年重点宣传内容,开展19项具体普法活动。广泛开展《民法典》学习宣传教育活动,组织开展送《民法典》进学校、进社区、进乡村、进单位、进机关、进寺庙、进企业活动260余场次。全市开展法律“七进”活动289次,发放普法系列宣传读本5.8万份。

  三、存在问题及下步打算

  我市法治政府建设工作取得了阶段性成效,但还存在法治宣传教育形式内容不够丰富、公共法律服务体系不够完善、个别行政执法行为不够规范等问题。下一步,我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻习近平法治思想,认真落实党的十九届五中全会精神和省委十一届八次全会决策部署,聚焦“2021执行落实年”部署要求,统筹抓好疫情防控和经济社会发展,深化行政执法体制改革,扎实推进城乡基层治理,积极营造法治化营商环境,大力提升法治政府建设水平,努力建设更高水平法治资阳,为推动治蜀兴川再上新台阶、全面建设社会主义现代化四川贡献资阳力量。

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