资阳市住房和城乡建设局

关于征求《资阳市推进瓶装液化石油气商业用户“瓶改管”“瓶改电”工作实施方案（征求意见稿）》意见的通告及解读

为深刻汲取“6.21”银川市兴庆区富洋烧烤店燃气爆炸事故教训，全力防范和坚决遏制餐饮等人员密集场所瓶装液化石油气泄漏爆燃事故发生，市住房城乡建设局会同市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市商务局、市应急管理局、市市场监督管理局、市城管执法局研究制定了《资阳市推进瓶装液化石油气商业用户“瓶改管”“瓶改电”工作实施方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，公开征求意见的时间为7天（2023年8月3日至2023年8月9日），公众可通过电话、邮寄、电子邮箱等方式反馈意见和建议。以单位名义需加盖公章并提供联系电话。

联系部门：资阳市住房和城乡建设局

地　　址：资阳市雁江区松涛路300号

邮　　编：641300

联系电话：028-26633242

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资阳市住房和城乡建设局

2023年8月2日

资阳市推进瓶装液化石油气商业用户“瓶改管”“瓶改电”工作实施方案

（征求意见稿）

为深刻汲取“6.21”银川市兴庆区富洋烧烤店燃气爆炸事故教训，全力防范和坚决遏制餐饮等人员密集场所瓶装液化石油气泄漏爆燃事故发生，强化燃气安全风险源头管控，着力提升燃气本质安全，经会商我市燃气企业及供电公司取得一致意见，决定推进全市使用瓶装液化石油气的商业用户改用管道天然气或改用电（以下简称“瓶改管”“瓶改电”）工作。结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

坚持“应改尽改、业主自愿、企业运作”原则，建立“政府引导、属地负责、部门助促、联动共推”工作机制，鼓励推进“瓶改管”“瓶改电”工作，努力实现全市经营性公共餐饮场所管道燃气或用电全覆盖，进一步提升我市燃气使用安全水平，优化营商环境，降低用户用能成本，切实保障社会公共安全和人民群众生命财产安全。

二、实施对象

全市城镇燃气或电力管网覆盖范围内符合户内管道燃气或用电设施建设改造规范、产权明晰、尚未实现管道供气且未纳入近期房屋征收拆迁计划的下列用户：

（一）已取得营业执照、食品经营许可证（含小经营店备案证）、现状使用瓶装液化石油气的各类小饭店、火锅店、烧烤店、小吃店、大排档、小门面商铺等场所；

（二）城市综合体、高层办公楼及各类宾馆、酒店等使用瓶装液化石油气的场所；

（三）各机关、医院、学校、幼儿园等相关企事业单位使用瓶装液化石油气的食堂；

（四）其他使用瓶装液化石油气的商业用户。

本次“瓶改管”“瓶改电”实施范围不包括：使用瓶装液化石油气的工业用户、居民用户；未取得相关证照的场所；不符合天然气管道建设相关标准规范的场所；近期计划拆迁的场所；无法实施“瓶改管”“瓶改电”、确需使用瓶装液化石油气的建筑工地临时食堂等。

三、优惠政策

按照“政府奖补一部分、企业承担一部分、用户承担一部分”的原则，共同推动“瓶改管”“瓶改电”工作。

符合改造条件的用户，于2023年10月31日前向其所在的工商注册地的街道（社区）或乡镇提交“瓶改管”或“瓶改电”申请并获得受理，并于2023年12月25日前完成改造且通过竣工验收的，可享受优惠政策。超过截止时间不再享受优惠政策。“瓶改管”“瓶改电”优惠政策按两个时段实行限时优惠。

（一）“瓶改管”优惠政策

1．对即日起至2023年9月30日前申请“瓶改管”的用户，其户内燃气改造建设费用（包含燃气泄漏安全保护装置的材料和安装费用），根据燃气安装合同及开具的税票金额由政府奖补30%、企业承担30%、用户承担40%；

2．对2023年10月1日至2023年10月31日期间申请“瓶改管”的用户，其户内燃气改造建设费用（包含燃气泄漏安全保护装置的材料和安装费用），根据燃气安装合同及开具的税票金额由政府奖补20%、企业承担20%、用户承担60%；

3．以上申请时间的认定，以街道（社区）或乡镇书面受理改造申请时间为准。

（二）“瓶改电”优惠政策

对实施了一户一表（以供电公司开户名为准）报装容量在160KW及以下的小微企业报装“零投资”，对表计及以前的改造由供电公司出资建设；对表计后内部线路改造建设费用由用户承担，更换电灶具等产生的费用由政府奖补一部分、用户承担一部分。

1．对即日起至2023年9月30日前申请改造“瓶改电”的用户，表计后改造费用的奖补金额，根据自行购置电热炊具的电功率数，政府按260元/KW的标准进行奖补，补贴上限为10000元/户。

2．对2023年10月1日至2023年10月31日期间申请“瓶改电”的用户，表计后改造费用的奖补金额，根据自行购置电热炊具的电功率数，政府按170元/KW的标准进行奖补，补贴上限为6000元/户。

3．以上申请时间的认定以属地街道（社区）或乡镇书面同意受理的改造申请时间为准；改造后购置的电灶具数量原则上不超过现使用燃气灶数量，属地街道（社区）或乡镇在受理“瓶改电”申请时，须对商业用户使用的燃气灶数量进行核实和认定。

（三）兑现程序

1．“瓶改管”的企业承担部分，由实施改造的燃气企业在收取燃气安装费时按比例直接减免收取。政府奖补部分，由申请改造用户属地县（区）、高新区、临空经济区财政按比例兑付，具体程序为：改造用户于2023年12月31日前将“瓶改管”申请表、燃气安装合同、竣工验收资料、正式发票等相关资料提交其属地街道（社区）或乡镇，街道（社区）或乡镇在一周内完成资料初审和现场核实后，将有关资料报属地商务、住房城乡建设部门复核，商务、住房城乡建设部门在两周内完成资料复核，并将有关资料报送当地财政部门，当地财政部门应于2024年1月31日前完成全部政府奖补资金兑付。

2．“瓶改电”的政府奖补资金，由改造用户于2023年12月31日前将奖补资金申请表、购买电炊具的正式发票、产品合格证等申请资料提交其属地街道（社区）或乡镇，街道（社区）或乡镇在一周内完成资料初审和现场核实后，将有关资料报属地商务、经信部门复核，商务、经信部门在两周内完成资料复核，并将有关资料报送当地财政部门，当地财政部门应于2024年1月31日前完成全部政府奖补资金兑付。

3．“瓶改管”“瓶改电”政府奖补资金按照“属地负责”原则，安岳县、乐至县、高新区、临空经济区的奖补资金由各自财政分别承担；雁江区的奖补资金由市、区财政按5∶5的比例分摊。雁江区财政部门按程序向改造用户全部兑现发放奖补资金后，会同属地住房城乡建设、商务、经信等部门向市财政局申请拨付市级财政应承担的奖补部分，市财政局在对申报资料核实完成后按程序在3个月内完成兑付。

四、工作要求

（一）加强组织领导。实施“瓶改管”“瓶改电”工作是提高燃气本质安全水平、降低人员密集场所安全风险、保障社会公共安全和人民生命财产安全的重要途径，各级各有关部门及燃气、电力企业要深化思想认识，提高政治站位，主动履职尽责。各地要建立推动“瓶改管”“瓶改电”工作专班，明确工作任务、加强统筹协调，认真摸排燃气安全隐患、摸清需改造的商业用户底数，因地制宜制定“瓶改管”“瓶改电”工作方案，以点带面、分片分步推进实施。

（二）落实工作责任。住房城乡建设部门负责牵头“瓶改管”“瓶改电”工作的协调推进和宣传引导；督促燃气企业严格落实主体责任，配合支持做好“瓶改管”“瓶改电”工作。应急管理部门负责指导“瓶改管”“瓶改电”涉及安全生产工作。城管执法部门负责加强对经营性餐饮场所安全用气执法检查，促进“瓶改管”“瓶改电”工作实施，确保安全用气环境。商务部门负责引导符合条件的商业用户实施“瓶改管”“瓶改电”工作；指导使用瓶装液化石油气的餐饮经营单位加强安全管理，落实安全防范措施。市场监管部门负责配合商务部门做好商业用户实施“瓶改管”“瓶改电”引导工作，做好燃气灶具及相关管材生产、经营单位的产品质量监管，以及燃气工程安装市场收费行为监管。发展改革部门负责加强燃气安装工程收费水平监测，会同住房城乡建设、经信部门指导燃气企业、电力公司依法依规对本次“瓶改管”“瓶改电”建设安装工程收费合理定价，并以适当形式向社会公布本地区工程安装平均收费水平，推动信息公开强化社会监督。财政部门负责做好本级本地区“瓶改管”“瓶改电”奖补资金兑付工作。经信部门负责督促供电公司配合支持做好“瓶改电”工作。消防救援部门负责依照职能对相关场所消防安全履行消防安全综合监管职责。雁江区、安岳县、乐至县、高新区管委会、临空经济区管委会负责按照本方案制定属地“瓶改管”“瓶改电”工作实施细则，做好属地“瓶改管”“瓶改电”的宣传、组织、协调、推进和督促等工作；及时兑现发放政府奖补资金。各管道燃气企业（供电公司）负责抽调专人对接“瓶改管”“瓶改电”用户，及时受理申请，优化施工方案，降低改造成本，简化报装程序，加快改造推进。液化石油气企业负责加强对液化石油气用户用气条件的检查，对于未加装可燃气体报警装置等不符合燃气安全使用条件的商业场所，按程序不予供气。

（三）强化安全管控。针对人员密集场所厨房规模小、流动性强、易于快速恢复经营的特点，各地要按照“禁增量、减存量、强管控”的原则，督促液化石油气企业不再新增在公共用餐区域、大中型商店建筑内厨房使用瓶装液化石油气的餐饮用户；强化对使用瓶装液化石油气的餐饮经营单位的安全管理，将符合条件但未申请实施“瓶改管”“瓶改电”的商业用户纳入重点监管，督促其落实安全防范措施；加大对燃气安全违法违规行为的执法检查力度，建立健全从规划布局、证照发放到事中事后监管的全流程长效管理机制。

（四）广泛宣传引导。充分利用电视、广播、报纸和微信、微博等载体，广泛宣传推行“瓶改管”“瓶改电”的优惠政策、使用优势等，引导使用瓶装液化石油气的商业用户主动参与、积极配合，推广示范应用成功经验，大力营造“业主皆知、用户皆晓、示范带动”的良好氛围。要积极主动回应社会关切，把握正确的舆论导向，做好舆情应对，确保“瓶改管”“瓶改电”工作得到社会公众的积极支持。

资阳市住房和城乡建设局

关于对《资阳市推进瓶装液化石油气商业用户“瓶改管”“瓶改电”工作实施方案》的解读

一、起草背景

为深刻汲取“6.21”宁夏银川烧烤店爆炸事故教训，全力防范和坚决遏制餐饮等人员密集场所瓶装液化石油气泄漏爆燃事故发生，着力提升燃气本质安全，结合资阳实际，研究形成了《资阳市推进瓶装液化石油气商业用户“瓶改管”“瓶改电”工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、起草过程

《实施方案》起草过程中，我局广泛收集和借鉴了全国其他城市经验做法，组织市发展改革委、市经济和信息化局、市商务局、市电力公司、港华燃气公司、水务燃气公司专题研究“瓶改管”“瓶改电”有关工作，征求县（区）政府、市级相关部门及供电、供气企业意见建议，并报市委、市政府分管领导研究同意。

三、主要内容

（一）工作目标。坚持“应改尽改、业主自愿、企业运作”原则，鼓励推进商业用户“瓶改管”或“气改电”工作。

（二）实施对象。全市城镇燃气或电力管网覆盖范围内符合户内管道燃气或用电设施建设改造规范、产权明晰、尚未实现管道供气且未纳入近期房屋征收拆迁计划的下列用户：

1.已取得营业执照、食品经营许可证（含小经营店备案证）、现状使用瓶装液化石油气的各类小饭店、火锅店、烧烤店、小吃店、大排档、小门面商铺等场所；

2.城市综合体、高层办公楼及各类宾馆、酒店等使用瓶装液化石油气的场所；

3.各机关、医院、学校、幼儿园等相关企事业单位使用瓶装液化石油气的食堂；

4.其他使用瓶装液化石油气的商业用户。

（三）优惠政策。采取“政府补贴一部分，企业让利一部分，用户承担一部分”的方式，共同推动“瓶改管”“瓶改电”工作。

符合改造条件的用户，于2023年10月31日前向其所在的工商注册地的街道（社区）或乡镇提交“瓶改管”或“瓶改电”申请并获得受理，并于2023年12月25日前完成改造且通过竣工验收的，可享受优惠政策。超过截止时间不再享受优惠政策。“瓶改管”“瓶改电”优惠政策按两个时段实行限时优惠。

1.“瓶改管”优惠政策

（1）对即日起至2023年9月30日期间申请“瓶改管”的用户，其户内燃气改造建设费用（包含燃气泄漏安全保护装置的材料和安装费用），根据燃气安装合同及开具的税票金额由政府奖补30%、企业承担30%、用户承担40%；

（2）对2023年10月1日至2023年10月31日期间申请“瓶改管”的用户，其户内燃气改造建设费用（包含燃气泄漏安全保护装置的材料和安装费用），根据燃气安装合同及开具的税票金额由政府奖补20%、企业承担20%、用户承担60%；

2.“瓶改电”优惠政策

对实施了一户一表（以供电公司开户名为准）报装容量在160KW及以下的小微企业报装“零投资”，对表计及以前的改造由供电公司出资建设；对表计后内部线路改造建设费用由用户承担，更换电灶具等产生的费用由政府奖补一部分、用户承担一部分。

（1）对即日起至2023年9月30日期间申请改造“瓶改电”的用户，表计后改造费用的奖补金额，根据自行购置电热炊具的电功率数，政府按260元/KW的标准进行奖补，补贴上限为10000元/户。

（2）对2023年10月1日至2023年10月31日期间申请“瓶改电”的用户，表计后改造费用的奖补金额，根据自行购置电热炊具的电功率数，政府按170元/KW的标准进行奖补，补贴上限为6000元/户。

（四）工作要求。从加强组织领导、落实工作责任、强化安全管控、广泛宣传引导四个方面推动工作落地见效。