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关于公开征求《资阳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案(征求意见稿)》意见的公告及解读

时间:2024-05-17   浏览量:2077   来源:资阳市发展和改革委员会

 

资阳市发展和改革委员会

关于公开征求《资阳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案(征求意见稿)》意见的公告及解读

现将《资阳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案(征求意见稿)》全文公示,广泛征求社会各界意见和建议。

有关单位和各界人士对征求意见稿如有修改意见和建议,可于2024524日前通过以下两种方式反馈:

(一)信函邮寄至:资阳市雁江区广场路1号资阳市人民政府二号楼0611室并请在信封上注明资阳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案征求意见字样。

(二)电子邮件发至:471274735@qq.com

(三)联系电话:(02826631996

 

资阳市发展和改革委员会

2024517

 

资阳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案征求意见稿)

 

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署,提高全市经济循环质量和水平,结合资阳实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央经济工作会议、中央财经委员会第四次会议和省委财经委员会第六次会议部署,统筹扩大内需和供给侧结构性改革,坚持市场为主、政府引导,鼓励先进、淘汰落后,标准引领、有序提升,以发展新质生产力为着力重点,立足特色鲜明、质量优异发展思路,实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动推动落实六大优势产业提质倍增、规上工业企业“智改数转”全覆盖、消费提质扩容工程等重点任务,促进制造业发展壮大,扩大有潜能的消费和有效益的投资,促进减污降碳增效协同推进,为全市经济高质量发展提供有力支撑。

2027年,全市工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平,环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升,规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率超过90%、关键工序数控化率达到全平均水平报废汽车回收量较2023年增加一倍,二手车交易量较2023年增长50%,废旧家电回收量较2023年增长35%,再生材料在资源供给中的占比进一步提升,资源循环利用链条基本建立。

二、突出重点领域,实施设备更新行动

(一)以大规模技术改造推动工业领域设备更新。

分类施策推进重点行业产线升级改造。聚焦机械、化工、建材、食品、轻纺等生产设备处于中低水平的行业,全面摸排设备更新需求,“一业一策”制定更新改造计划,加快超期服役老旧设备、低效能设备淘汰更新。聚焦晶硅光伏、电子信息清洁能源等生产设备处于中高水平的行业,持续推动生产设备向高精度、高速度、高可靠性升级。聚焦智能制造、口腔医疗器械等重点行业,加快设计验证、测试验证、工艺验证等中试验证和检验检测环节设备更新,提升工程化和产业化能力。(市经济和信息化局,市发展改革委、市科学技术局、市生态环境局、市国资委、市市场监管局等。逗号前为牵头单位,下同;各项任务均需各地贯彻落实,不再单独列出)

协同推进制造业“智改数转”与设备更新。将智能化改造数字化转型作为新型工业化的重要突破口深入实施智改数转行动大力推广智能制造装备拓展大规模设备更新应用场景支持中车资阳机车、百威啤酒等龙头骨干企业带动中小企业更新信息技术集成应用设备加快研发、生产、管理等多流程业务数字化协同聚焦生产作业、仓储物流、质量管控等重点环节扩大数控机床、工业机器人、智能物流装备等应用规模。积极打造智能制造优秀场景,推动工艺参数、工业质检、供应链优化等核心环节智能化升级强化普惠性上云用数赋智服务培育壮大“智改数转”服务商联合体。推动第五代移动通信5G、高速光网等新型网络基础设施广泛覆盖加快建设资阳移动云计算中心等重点项目经济和信息化发展改革委、市科学技术局国资委)

大力推进环保技改和安全技改更大力度推动高能耗高排放设备和存在安全隐患设备能换快换、应换尽换对照能效标准限期全面淘汰低效设备推动锅炉、电机、变压器等重点用能设备更新换代推广应用能效二级及以上节能设备落实强制性清洁生产审核要求加大工业企业污染防治设备改造力度加强先进适用安全设备推广应用强化安全诊断、综合执法依法依规淘汰老旧化工装置等重点领域落后设备。鼓励人工智能赋能化工园区安全生产强化高温高危、有限空间作业等岗位的机械化换人、自动化减人、机器人替人经济和信息化发展改革委、生态环境局、市应急管理局、市市场监管局

强化供需对接拉动设备更新。支持六大优势产业标志性产品、工业精品及其关键配套产品提升质量扩大优质产品供给力度积极发挥口腔医疗器械、交通装备、食品等产业标志性产品链主企业和工业精品链主企业牵引作用推动产业链延链补链协同改造带动相关配套企业更新改造升级建立设备更新改造服务机制积极对接省级供需平台借助社会组织、专家智库等机构专业能力开展技术改造综合诊断和指导服务形成需求和供给清单促进设备更新企业优先本地供需匹配。经济和信息化发展改革委、生态环境

(二)加快建筑和市政基础设施领域设备更新。

推进市政基础设施设备更新改造。推进自来水厂及居民小区二次供水(加压调蓄)设施设备和老旧管道升级改造。加强城市(含县城)地下管网规划建设管理,全面有序推进城市燃气老化管网和设施设备更新改造,到2027年,改建城市(县城)供排水、燃气等管道320公里。摸清全市液化石油气充装站更新需求,加快液化石油气充装站标准化更新建设。开展污水垃圾处理设施设备绿色低碳智能化改造,加大城镇生活污水收集管网、泵站、生活垃圾收转运设备、可回收物分拣设备等更新力度,到2027年,改造建制镇污水处理设施老旧破损管网30公里以上,更新改造50以上污水处理厂的有关设施设备。在中心城区实施地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程,鼓励安岳县、乐至县因地制宜提升生命线安全监测能力。加快重点公共区域和道路老旧视频监控设备更新升级。(市公安局、市住房城乡建设局、市城管行政执法局、市市场监管局,市发展改革委、市生态环境局)

推进老旧电梯等既有建筑设备更新改造。全面开展城镇既有建筑摸底调查,建立城市级建筑节能降碳改造数据库和项目储备库,重点对空调、照明、新风系统等重点用能设备和外墙保温、门窗等重点内容进行改造。结合群众意愿和可安装条件,因地制宜推进既有住宅增设电梯。对投入使用年限长、配置水平低、运行故障率高的住宅电梯实施安全评估,开展15年以上老旧住宅电梯专项治理,加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯,到2027年,加装更新(含改造、大修)住宅电梯500部。(市住房城乡建设局、市市场监管局,市发展改革委、市机关事务管理局)

推进建筑施工设备更新。引导行业企业按标准更新淘汰使用时间超过10年、高污染、高能耗、老化磨损严重、技术落后的建筑施工工程机械设备。鼓励建筑业企业及行业租赁企业,对安全隐患突出、技术落后、不满足有关标准规范的挖掘机、起重机、施工升降机、装载设备、混凝土搅拌设备、预拌混凝土运输车、推土机等设备(车辆)实施更新。鼓励购置新能源、新技术工程机械设备和智能升降机、建筑机器人等智能建造设备。(市住房城乡建设局,市发展改革委、市经济和信息化局、市科学技术局、市国资委、市市场监管局)

(三)支持交通运输设施设备和老旧农业机械更新。

推进道路运输设备转型。在交通领域深入实施电动资阳行动和氢能示范应用,加快氢能在交通行业布局,争取上级新能源补助资金。全市新增和更新城市公交车均采用新能源,巡游出租车优先采用新能源鼓励全市小型营运客车逐步更新为新能源汽车督促运输企业制定3年老旧车辆更新计划推动冷链运输车辆、重型卡车氢能更替,加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车,推动道路运输领域安全设备更新。推进城市绿色货运配送示范工程,加快物流园区立体仓储和信息化平台建设,提高装卸搬运、调度指挥等设施智能化水平。支持有条件的工矿企业、物流园区等铁路专用线改造。(市交通运输局,市发展改革委、市经济和信息化局、市公安局、市商务局、市生态环境局、市国资委

推动船舶安全绿色发展。实施电动资阳”“平安渡运”“绿航行动等专项行动,推动全市高耗能高排放老旧船舶报废更新加快船舶岸电系统受电设施改造。(市交通运输局,市发展改革、市生态环境局)

支持老旧农业机械升级。持续推进农机购置应用和农机报废更新,优化农机装备结构,鼓励和引导老旧及高耗能农业机械报废更新和升级换代,加快节能、环保、安全的农业机械应用推广,引导使用适合丘陵地区的智能化、复合式农业机械以“五良”(良种、良法、良制、良田、良机)融合为牵引,推动丘陵地区突破发展,促进全市农业机械化向全程全面、高质高效转型升级。支持绿色智慧粮仓建设,推广粮食“四散化”(散储、散运、散装、散卸)接发、低温储粮、信息化设施设备,推进国有粮食企业科学实施老旧仓储设施设备更新改造。推进国有粮食企业和粮食种植大户开展粮食烘干、除杂等产后服务设施设备更新升级,推动粮食收储环节降尘、降噪等环保高效作业。(市发展改革委、市农业农村局,市市场监管局、市自然资源和规划局)

(四)提升教育文旅医疗设备水平。

提升教育科研设备水平。推动符合条件的中小学职业含技工院校更新置换先进教学及科研技术设备,鼓励支持重点实验室、工程(技术)研究中心有序推进科研设备更新换代。实施教育强国基础设施建设工程,推动符合条件的中小学更新升级实验仪器设备,提升科学教研水平。支持各地中小学校计算机、多媒体教学设备更新,积极推进普通教室、专用教室和实践场所等数字化建设,提升数字校园建设水平优化科研仪器配置,重点更新直线加速器、Pet CT、核磁共振、微量元素检测仪器等设备,支持大型科研仪器设备开放共享,推进科创平台科研仪器设备更新。引导科技型企业结合实际,更新换代电子测量、无损检测、智能检测等仪器设备。(市科学技术局、市教育和体育局,市发展改革委、市经济和信息化局)

提升文旅设备水平实施文化遗产保护传承设备更新行动,重点抓好文物保护单位、非遗传习基地、考古基地文物保护设施更新。推动公共文化服务阵地设备更新,重点抓好进博物馆、图书馆、文化馆、体育馆、基层综合性文化服务中心等服务设施更新。推动超高清产业链优化升级,支持电视机、投影机、机顶盒等设备替代更新。推动旅游景区、星级饭店、接待中心、娱乐场所、旅游停车场等旅游消费场景服务设施、安全设施更新。(市文化广电旅游局,市委宣传部、市发展改革委、市教育和体育局、市国资委、市市场监管局、市文化广电旅游局、市科协

提升医疗设备水平。加强优质高效医疗卫生服务体系建设,坚持资源共享与阶梯配置,分层次有计划推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级。推动医疗机构病房改造提升,补齐病房环境与设施短板。加快城乡医疗卫生机构医疗设备更新换代和配置,鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造,推进各级医疗卫生机构加强信息化升级改造,提高智慧医疗水平。市卫生健康委,市发展改革委)

三、聚焦主要产品,实施消费品以旧换新行动

)开展汽车以旧换新

加大汽车以旧换新支持力度。加大政策支持力度,畅通流通堵点,促进汽车梯次消费、更新消费。落实汽车以旧换新补贴实施细则汽车以旧换新政策措施,出台促进个人消费者新购置乘用车的激励政策。积极参与电动四川·新能源汽车消费季活动,推动产供销、政银企协同联动,开展汽车以旧换新促销活动,积极组织在资汽车生产和销售企业参与新能源汽车品牌推广活动,引导行业有序竞争,激发汽车市场消费潜力。(市商务局,市经济和信息化局)

依法依规淘汰老旧汽车。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准,加强机动车生命周期信息化管理,加快淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。支持报废汽车规范化拆解,引导车主将报废车辆交售具备资质的报废机动车企业回收拆解。通过采取科学划定限行区域、强化路检路查、定期排放检验方式,加快淘汰老旧车辆。通过简化流程、开辟绿色通道等方式,积极便利车主办理老旧车报废注销业务。市发展改革委、市经济和信息化局、市公安局、市生态环境局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责

)开展家电产品以旧换新

畅通家电更新消费链条。统筹用好县域商业建设行动资金,引导企业以县域为重点改造提升家电销售、服务网点。结合实际出台促进家电产品以旧换新措施,鼓励销售企业提供上门“送装拆收”一体化服务,开展“售新+回收”,推广应用“焕新生活APP等数智化服务平台,满足消费者各类场景的家电换新需求畅通家电更新消费链条。持续实施扩大消费措施,组织家电、家装、家纺等各类市场主体,通过发放消费券、专场补贴、举办购物节、开展以旧换新活动等形式开展促销费活动。支持企业推动家电售后服务能力建设,提升家电售后服务水平。(市商务局,市市场监管局、市供销社

促进绿色智能家电消费。落实绿色智能家电消费实施方案。鼓励各县(区)、各企业对消费者购买绿色智能家电给予补贴或优惠。推动绿色智能家电下乡,培育城市消费新场景,开展智慧商圈、智慧商店、绿色商场创建,打造城市便民生活圈,提升消费体验。(市商务局)

)推动家装消费品换新通过政府支持、企业让利等多种方式,支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造,持续推进居家适老化改造积极培育智能家居等新型消费,对购买家居商品给予适当补贴。鼓励企业打造体验式、沉浸式、互动式消费场景开展线上推广和引流推动家装样板间进商场、进社区、进平台。支持职工提取住房公积金账户存储余额用于购买、建造、翻建、大修自住住房。持续实施家装消费品换新促销活动,提供价格实惠的产品和服务,满足多样化消费需求。市发展改革委、经济和信息化局、市民政局、市住房城乡建设局、市商务局、市市场监管局、市机关事务管理局按职责分工负责

四、抓住关键环节,实施回收循环利用行动

)完善废旧产品设备回收网络

创新废旧产品回收模式。加快发展换新+回收物流体系和新模式,支持耐用消费品生产、销售企业利用配送、安装、维修等渠道发展逆向物流或与专业回收企业合作,实现上门“送新”、返程“收旧”。因地制宜推广回收车辆定点、定时进社区的以车代库回收模式鼓励运用手机APP、微信小程序等移动互联网媒介,构建线上线下预约、上门回收、绿色兑换、以旧换新等多元化回收场景。优化布局社区(村)回收服务网点、街道(镇)中转站、县(区)分拣中心或集散市场,进一步完善再生资源回收体系。(市商务局、市国资委、市城管行政执法局、市机关事务管理局、市供销社等按职责分工负责)

培育再生资源回收主体。培育支持壮大鸿基、希晨等再生资源回收利用骨干企业,构建以骨干企业为引领、回收站点为基础、分拣中心或集散市场为支撑的再生资源回收体系。推生活垃圾分类收运网络和再生资源回收网络两网融合支持各类主体联合打造再生资源交易服务平台,提供再生资源在线交易、分级分类、加工、仓储、物流配送等一站式服务。优化报废汽车回收拆解企业布局,推广上门取车服务模式。完善公共机构办公设备回收渠道。(市发展改革委、市生态环境局、市住房城乡建设局、市商务局、市国资委、市机关事务管理局、市供销社按职责分工负责)

)支持二手商品流通交易

支持二手商品便利交易。持续优化二手车交易登记管理,促进便利交易。引导二手车经销企业公示车辆状况,提高二手车交易、维修、出险等信息透明度。大力发展二手车出口业务,支持符合条件的企业申报二手车出口资质,扩大二手车出口规模。鼓励生产和流通企业发展二手回收业务,培育一批服务便捷、规范高效的二手商品流通企业。推动二手电子产品交易规范化,防范泄露及恶意恢复用户信息。(市商务局,市发展改革委、市经济和信息化局、市公安局、市国资委、市市场监管局、市市场监管局、人行资阳市分行)

培育二手商品线上线下交易平台。科学布局和引导二手商品市场建设,支持汽车、家具、家电、电器电子产品、农业机械等二手商品交易。鼓励二手车交易市场向信息化、数字化方向转型升级,健全和完善二手车交易全流程服务体系。推动二手商品交易平台完善交易诚信体系,加强交易平台、销售者、消费者、从业人员信用信息共享,规范二手商品流通秩序和交易行为。(市商务局,市国资委、市市场监管局、人行资阳市分行、市供销社)

(十)提高废弃物资源化和再利用水平。

有序推进再制造和梯次利用。鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造,再制造产品设备质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。深入推进汽车零部件等传统设备再制造,引导再制造行业规范发展。开展再制造技术研发,加大无损检测、增材制造、柔性加工等关键共性技术推广应用,提升再制造产业发展竞争力。开展退役风电光伏设备等高端装备再制造,加快晶硅光伏等产品设备残余寿命评估技术研发,有序推进产品设备及关键部件梯次利用。(市经济和信息化局,市发展改革委、市科学技术局等按职责分工负责

打造再生资源加工利用产业集群。推进资源循环利用基地建设,持续推动安岳经开区、乐至经开区和高新技术产业园区开展园区循环化改造,推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展。推动迎接再生资源循环经济产业园功能发挥,引导再生资源回收企业与加工利用企业建立利益联结机制。支持供销社、属国有企业等组建资源回收利用企业,加行业龙头企业培育招引,畅通回收循环利用链条。(市发展改革委、市经济和信息化局、市商务局,市科学技术局、市国资委、市供销社等按职责分工负责)

推动资源高水平再生利用。重点推动废塑料、废玻璃、废旧纺织品等低价值再生资源高值化利用关键技术研发和应用,强化生活垃圾、厨余垃圾、污泥资源化利用。推动再生资源回收企业与省内有资质的拆解企业签署合作协议实现就地拆解、就地销售、就地利用。强化电器电子产品、报废汽车、废塑料、废钢铁、废有色金属等再生资源回收利用企业污染物排放监督管理,确保达标排放。依法严肃查处非法回收拆解报废汽车、废弃电器电子产品等行为。发展改革委、经济和信息化市科学技术局生态环境商务市场监管局、市国资委

五、强化标准体系建设,助力标准提升行动

(十一)积极参与标准制修订完善相关标准化工作财政奖励制度,鼓励企业、社会组织等相关主体加入国际、国内标准化行业协会,积极参与相关标准化活动。围绕医疗健康、装备制造、电子信息、能源化工、食品轻纺、先进材料、国防科工等产业,鼓励企业积极参与国际、国家标准和地方标准的制修订工作,争创国家标准验证点或强制性标准实施情况统计分析点,抢占标准化高地,提升核心竞争力(市市场监管局,市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市科学技术局)

(十二)加快产品技术标准更新升级。支持中车资阳机车等企业开展标准创新型企业、企业标准“领跑者”等标准提升活动建立标准化重点企业培育库,支持企事业单位参与新能源汽车、家电、家具等产品标准以及废旧家电、二手电子产品、报废汽车等产品设备和零部件回收利用标准制修订。充分利用优势产业团体,争创“天府名品”团体标准,以标准提升牵引大规模设备更新和消费品以旧换新(市市场监管局,市发展改革委、市经济和信息化局、市交通运输局、市商务局、市机关事务管理局)

(十强力推进标准落地落实。狠抓标准宣传与实施,充分利用资阳市标准化协调推进局际联系会议制度,强化部门协同联动,在认证认可、检验检测、政府采购、招投标等活动中推广应用先进标准。建立消费品质量安全监管目录,加强质量监管的执法,依法查处违反强制性标准行为。推广运用工业产品高质量绿色低碳评价认证,推动“资阳造”产品纳入四川省绿色低碳名优特新产品目录。(市市场监管局,市发展改革委、市经济和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市商务局、市机关事务管理局)

六、强化政策要素保障

(十四)加大财税政策支持力度。

加大财政支持力度。统筹工业、农业、住建、交通、医疗、教育、文旅等领域专项资金,优化完善政策措施,加大资金投入力度支持相关重点领域设备更新。推动落实工业企业技改专项支持政策。持续实施农机购置与应用补贴政策。落实国省支持政策,支持汽车、家电领域“以旧换新”,研究出台配套政策措施。落实政府绿色采购政策。实施节能产品和环境标志产品优先采购和强制采购。推动实施新一轮财金互动政策,引导撬动各类资本加大投入。加强财会监督,严肃财经纪律,强化财政资金全过程、全链条、全方位监管,提高财政资金使用的有效性和精准性。(市财政局,市发展改革委、市经济和信息化局、市教育和体育局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生健康委)

落实税收支持政策。依法落实环境保护、节能节水、安全生产专用设备税收优惠政策,按国家统一部署把数字化智能化改造纳入优惠范围。严格落实资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”措施,进一步畅通增值税抵扣链条。依托税收大数据,精准筛选符合相关优惠政策享受条件的纳税人,加强宣传辅导服务。(市财政局、市税务局按职责分工负责

(十五)优化金融支持。

用好专项再贷款政策。运用再贷款政策工具,引导金融机构提高工商业节能降碳、工业智能化数字化转型、老旧农机具淘汰更新、交通运输、现代物流、快递等领域设备更新和技术改造的信贷投放,梳理项目清单和融资需求,推动政银企联合预审,争取更多符合条件的项目获得科技创新和技术改造再贷款支持。落实中央财政设备更新贷款贴息政策。(人行资阳市分行,市发展改革委、市经济和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局)

加强消费品以旧换新金融支持。引导银行机构合理增加绿色信贷,加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下,适当降低乘用车贷款首付比例,合理确定汽车贷款期限、信贷额度。实施居民消费贷款贴息政策,指导银行机构聚焦汽车购置、电子产品、住房装修、家电家具耐用品等商品消费,持续加大信贷投入。(市财政局、市商务局、人行资阳市分行、国家金融监管总局资阳监管分局按职责分工负责

加大设备更新领域信贷投入。开展制造业专项融资对接行动,向金融机构推送重点项目融资需求清单,聚焦制造业“智改数转”、六大优势产业标志性产品,推动特色产业集群、上下游配套企业贷款规模扩大,提升制造业贷款占比。实施制造业中长期贷款激励政策。(市经济和信息化局、人行资阳市分行,市发展改革委、市财政局、国家金融监管总局资阳监管分局)

(十六)加强要素保障。

加强企业技术改造项目用地保障,指导)加大存量土地处置力度,通过处置存量土地按核算比例产生计划指标保障项目用地,计划指标确有不足的,年底视全计划指标结余情况,级统筹调剂予以保障。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目推行承诺制审批,简化前期审批手续。统筹区域内污水处理、生活垃圾分类收集、园林绿化垃圾处置及资源化利用设施建设、中转贮存及再生资源回收设施建设,将其纳入公共基础设施用地范围,保障合理用地需求。(市自然资源规划局,市住房城乡建设局)

(十七)强化创新支撑。

聚焦基础元器件、基础零部件、基础软件等技术创新需求,支持关键技术装备科技攻关。鼓励医药健康、装备制造等领域企事业单位实施科技计划项目,支持链主企业、领军企业牵头建设高水平创新联合体。运用“揭榜挂帅”“包干制”等科研项目组织方式,一体推进关键核心技术攻关、迭代应用、生态培育围绕装备制造产业领域,布局建设一批中试研发平台,加快促进制造业科技成果转化和产业化。(市科学技术局,市发展改革委、市经济和信息化局)

各地各部门(单位)要深刻认识大规模设备更新和消费品以旧换新的重要意义,完善工作机制,加强统筹协调,做好政策解读。营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。市发展改革委要充分发挥市级工作专班办公室作用,加强市级部门(单位)间协同配合,强化省市县三级联动,定期调度进展,及时协调解决工作中出现的问题,重大事项及时按程序请示报告。市级各有关部门(单位)要做好本领域相关工作,压实工作责任,形成工作合力。各县(区)人民政府要组建工作专班,明确目标任务,细化工作举措,抓好贯彻落实。

附件:推动大规模设备更新和消费品以旧换新重点举措清单

 
附件

 

推动大规模设备更新和消费品以旧换新

重点举措清单

重点任务

重点举措

牵头责任单位

一、突出重点领域,实施设备更新行动

以大规模技术改造推动工业领域设备更新

建立全市设备更新和回收循环利用重点项目库

市发展改革委

建立工业领域资源循环利用企业情况调查摸底表、设备更新供给清单、技术改造项目和设备更新需求清单、消费品生产供给清单(一表三单

经济和信息化

建立设备更新改造服务机制

经济和信息化

深入实施“智改数转”行动

经济和信息化

加快建筑和市政基础设施领域设备更新

制定建筑领域节能降碳实施方案

住房城乡建设

建立分年度供水、供气、供热、污水处理、老旧电梯、建筑施工等领域更新改造清单

住房城乡建设

建立城市级建筑节能降碳改造数据库和项目库

住房城乡建设

制定年度重点公共区域和道路老旧视频监控设备更新改造清单

市公安局

支持交通运输设施设备和老旧农业机械更新

深入实施“电动四川”行动和氢能示范应用,推动道路运输领域安全设备更新

市交通运输局,市发展改革委、市经济和信息化局

加快船舶岸电系统受电设施改造

市交通运输局

持续推进农机购置应用和农机报废更新

市农业农村局

提升教育文旅医疗设备水平

推动全市中小学教学设备更新、升级换代

市教育和体育局

实施文化遗产保护传承设备更新行动

市文化广电旅游局

迭代升级医疗卫生机构装备和信息化设施

市卫生健康委

二、聚焦主要产品,实施消费品以旧换新行动

开展汽车以旧换新

持续落实汽车以旧换新政策

商务

通过简化流程、开辟绿色通道等方式,积极便利车主办理老旧车报废注销业务

公安

开展家电产品以旧换新

统筹用好县域商业建设行动资金,改造提升家电销售、服务网点

市商务局

推广应用“焕新生活APP”等数智化服务平台,满足消费者各类场景的家电换新需求,畅通家电更新消费链条

市商务局

推动家电售后服务能力建设,提升家电售后服务水平

商务供销社

 

推动绿色智能家电下乡,培育城市消费新场景

市商务局

推动家装消费品换新

开展“蜀里安逸嗨购资阳”消费品以旧换新行动

商务

三、抓住关键环节,实施回收循环利用行动

完善废旧产品设备回收网络

加快发展换新+回收物流体系和新模式

商务市国资委、供销社

推进生活垃圾分类收运网络与再生资源回收网络两网融合

市城管行政执法局商务供销社

优化布局社区(村)回收服务网点、街道(镇)中转站、县(区)分拣中心或集散市场

商务

支持二手商品流通交易

持续优化二手车交易登记管理

公安

规范二手电子产品交易防止泄露用户信息

市场监管局、公安

科学布局和引导二手商品交易市场建设

商务

提高废弃物资源化和再利用水平

推进资源循环利用基地建设,持续推动园区循环化改造

发展改革委

支持供销社、属国有企业等组建资源回收利用全性、专业性公司

国资委、供销社

推动迎接再生资源循环经济产业园功能发挥,引导再生资源回收企业与加工利用企业建立利益联结机制

商务

四、加强标准引领,实施标准提升行动

加大政策扶持力度

积极主导或参与国际、国家和地方标准的制修订,争创国家标准验证点或强制性标准实施情况统计分析点

市场监管局

加快产品技术标准更新升级

充分利用优势产业团体,争创“天府名品”团体标准

市场监管局

提升标准影响力

建立标准化重点企业培育库

市场监管局

建立消费品质量安全监管目录,加强质量监管执法

市场监管局

五、强化政策保障

加大财税政策支持力度

积极争取中央预算内投资、中央专项资金、超长期特别国债等政策支持

发展改革委、财政

优化完善级财政政策,统筹制定资金平衡方案,加大级财政对设备更新和消费品以旧换新资金支持

财政

严格落实国家税收优惠和反向开票措施,进一步畅通增值税抵扣链条

税务局

五、强化政策保障

优化金融支持

运用再贷款政策工具,引导金融机构提高信贷投放力度,梳理项目清单和融资需求,组织金融机构对清单内项目开展融资需求对接全覆盖

人行资阳市分行

引导银行机构合理增加绿色信贷

人行资阳市分行

优化完善财政金融互动政策,提升制造业企业融资覆盖面和制造业贷款占比,加大对传统产业在设备更新、技术改造、绿色转型发展等方面的资金支持

市发展改革委经济和信息化局、市财政市商务局、人行资阳市分行

加强要素保障

加强企业技术改造项目、资源回收利用设施用地保障

自然资源规划局

强化创新支撑

支持链主企业、领军企业牵头建设高水平创新联合体,运用揭榜挂帅”“赛马制”“定向委托等科研项目组织方式,一体推进关键核心技术攻关、迭代应用、生态培育

市科学技术局

 

 

关于《资阳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案(征求意见稿)》的解读

一、出台背景

推动大规模设备更新和消费品以旧换新,是党中央着眼高质量发展大局作出的重大决策部署。223日,二十届中央财经委员会举行第四次会议,研究部署了大规模设备更新和消费品以旧换新以及有效降低全社会物流成本工作。37日,国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(国发〔20247号)。511日,《四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》(川府发〔202410号)正式印发。为推动资阳市大规模设备更新和消费品以旧换新工作按照市委市政府工作安排,市发展改革委会同市级牵头部门,根据国省方案和我市发展实际,起草形成了《资阳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案(征求意见稿)》。

二、出台依据

(一)《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案国发〔20247

(二)《四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案川府发〔202410

三、主要内容

《实施方案(征求意见稿)》共包括六个部分。

总体要求。明确了指导思想,提出了目标任务2027年,全市工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平,环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升,规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率超过90%、关键工序数控化率达到全省平均水平。报废汽车回收量较2023年增加一倍,二手车交易量较2023年增长50%,废旧家电回收量较2023年增长35%,再生材料在资源供给中的占比进一步提升,资源循环利用链条基本建立。

突出重点领域,实施设备更新行动。其中,工业领域要以大规模技术改造推动设备更新,支持中车资阳机车、百威啤酒等龙头骨干企业带动中小企业更新信息技术集成应用设备,加快建设资阳移动云计算中心等重点项目建筑和市政基础设施领域要加快推进设备更新,到2027年,改建城市(县城)供排水、燃气等管道320公里,改造建制镇污水处理设施老旧破损管网30公里以上,改造50以上污水处理厂有关设施设备加装更新(含改造、大修)住宅电梯500交通、农业、教育、文旅、卫健领域要加快本行业设施设备更新改造和升级替代。

)聚焦主要产品,实施消费品以旧换新行动。开展汽车、家电和家装消费品以旧换新,推广应用“焕新生活APP”等数智化服务平台,推动绿色智能家电下乡。

)抓住关键环节,实施回收循环利用行动。完善废旧产品设备回收网络,支持二手商品流通交易,提高废弃物资源化和再利用水平。

(五)强化标准体系建设,助力标准提升行动。积极参与标准制修订,加快产品技术标准更新升级,强力推进标准落地落实

(六)强化政策要素保障。加大财税金融政策支持,加强要素保障,强化创新支撑。

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