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资阳市林业局
 
 
 
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索 引 号:008539107/2018-00315 主题分类:文件\ 发布机构:资阳市林业局
发布日期:2018-12-21 文  号: 关 键 词:总结和报告
 
关于2018年工作总结和2019年工作计划的报告
  资林〔2018〕174号 签发人:蒋显超

  资阳市林业局

  关于2018年工作总结和2019年工作计划的报告

  省林业和草原局:

  根据省林业和草原局办公室《关于认真做好2018年工作总结和2019年工作计划的通知》精神,现就我市2018年工作总结和2019年工作计划报告如下。

  一、2018年工作总结

  今年以来,我市深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面践行新发展理念,认真落实高质量发展要求,深入推进大规模绿化全市行动,全力创建省级森林城市,圆满完成省、市下达年度各项目标任务。获2017年度市(州)人民政府保护发展森林资源目标考核优秀等次、2018年度农田水利基本建设绩效考核“林业项目”第二名,省政府表彰为建设长江上游生态屏障先进集体。

  (一)主要目标完成情况

  1.扎实深入推进大规模绿化全市行动,实施人工造林8.79万亩、森林抚育3.68万亩、人工更新3.26万亩,完成年度营造林15.73万亩、完成率143%。完成国有林场改革主体任务,通过省级检查验收。有序推进国有林区改革。

  2.实施国有林管护1.31万亩,补偿集体公益林82.09万亩,完成率100%;巩固退耕还林成果32.38万亩,完成2017年度新一轮退耕还林0.59万亩,实施2018年度新一轮退耕还林1.57万亩,完成率100%。

  3.全市湿地保有量8993公顷、完成率100%,林地保有量157.5万亩、完成率100%;新增森林面积8.7万亩、达到348.7万亩、完成率517.85%,新增森林蓄积20.82万立方米、达到911万立方米、完成率571.97%,增加森林覆盖率0.7个百分点、提高到40.5%、完成率358.97%。

  4.发生森林火情510起、过火面积13公顷,损失率控制在0.1‰以内。实施无公害防治24.92万亩,成灾率控制在0.3‰以内。查办涉林案件307起,其中刑事案件26起,案件综合查处率98%。批准消耗森林蓄积12742.54立方米,控制在省下达限额内。

  5.新增核桃等特色产业扶贫林1.06万亩、累计建成7.7万亩,组建脱贫攻坚造林专业合作社3个;新增现代林业产业基地5.8万亩、累计建成71.6万亩。

  6.培育和转化推广林业科技成果4项,主要造林树种良种使用率达到68%。

  (二)主要工作开展情况

  1.推进身边增绿,绿化全市行动持续深化。全力推进森林城市等“七大工程”,娇子大道等10条道路“七位一体”改造绿化项目基本完工,凤岭公园、沱西滨江景观带开园迎宾,城市绿化景观提挡升级,打造绿化特色街景6条。提质改造龙台发展区外环线等绿地3.7万平方米,乐至南湖公园一期等项目加快建设。加宽增密渝蓉高速等骨干通道546公里,完成高速公路连接线、县乡通道绿化983公里,打造晏家坝等重要节点景观31处。推进沱江廊道造林绿化,打造沱江干流及支流生态防护林带186公里,开展老鹰水库等重要饮用水源库区绿化治理1.4万亩,建成水源涵养地和涵养林地87个。打造绿化示范乡镇51个、绿化美化示范村371个,建成省级森林小镇2个。

  2.提升品质形象,省级森林城市加快创建。坚持市区一体、合力推进,“六大森林工程”建设取得实效,70座生态保护类保留山体新造林绿化5572亩、抚育巩固1.2万亩,14座公园类保留山体植绿补绿5692亩,绿化治理幸福大道等主干道两侧裸露山体21处15.6万平方米,雁江区森林覆盖率37.88%,市建成区绿地率25.88%,人均公共绿地面积12.33平方米,17项指标均达到省级森林城市标准。组织开展“我为绿化全市植棵树”活动,收到社会各界捐款37.98万元,营造各类纪念林20处,新建义务植树基地9处,栽植各类苗木498万株。策划“共建绿色家园”等十大主题宣传活动,推送移动短信5万条次,发放宣传手册等资料15万份,市内外媒体开展专题报道120篇次。加强软件资料收集,形成成果资料14卷80盒,各项工作全部达到验收条件。11月2日,市政府(资府函〔2018〕279号)已向省绿化委员会提出验收申请。

  3.主动担当作为,项目投资务实高效。在建项目提速建设,落实“三个量化”“三个倒排”痕迹管理,推进市级重点项目2个,入库固定资产投资项目8个、总投资12.6亿元、年度投资3亿元,实际完成投资3.56亿元。实施民生工程2项,补偿公益林82.09万亩,巩固退耕还林成果32.38万亩。项目储备扎实有效,精心组织“项目策划月”活动,包装策划固定资产投资项目9个、总投资13.9亿元,计划2019年度投资4.09亿元。深化厅市战略合作,争取到位国省项目62批次、资金总额9895.91万元;申报2019年人工造林等10个,计划争取国家投资3986万元;申报2018年贴息项目2个,已落实贷款3400万元。要素保障主动作为,认真落实投资项目并联审批制度,提前介入项目前期工作,组件上报90批次,审核审批林地6664.8亩,有效保障了临空经济区基础设施建设等项目林地需求。

  4.坚持建管并重,资源保护持续稳定。严格林业生态红线管控,狠抓中央环保督察“回头看”反馈问题整改和信访案件办理,核发林木采伐许可证9139份,批准消耗森林蓄积12742.54立方米,控制在省下达限额以内。核实疑似图斑小班99个579亩,全市林地保有量161.5万亩,湿地保有量13.4万亩。加强森林火灾风险防控,调整划定防火区、防火期,建立森林防火监测点3个,增配扑火装备物资15000件,开展森林防火培训和演练50场次。发生森林火情510起、过火面积195亩,损失率控制在0.1‰以内。抓实森林病虫害防治,前移防控关口,实施无公害防治24.92万亩,其中飞机防治6.68万亩;高度重视松材线虫病防控工作,择伐除治松木4700株,其中枯死松树751株,疫情处置有力有效推进。深化平安创建,“林区扫黑除恶”“守护绿川2号”“绿剑2018”等专项行动战果丰硕,铲除毒品原植物罂粟578株,查办行政案件330起,侦破刑事案件38起,打击处理违法犯罪人员369人次。

  5.突出园区建设,林业产业特色鲜明。坚持产业基地化、基地园区化、园区景区化,提质推进安岳铁福现代林业示范园,建成协和香椿现代林业产业园4000亩,申报资阳绿能生态产业园为省级园区;实施乐至国家林业园区提质建设,完成项目投资4852,吸纳企业入驻9户,建成核心区面积1万亩,省委书记彭清华,省委副书记、省长尹力,省委副书记邓小刚,省委常委、省委秘书长王铭晖等省领导亲临园区视察调研,对园区融林业科技、产业示范、乡村旅游、新农村建设于一体的发展模式予以充分肯定。加快发展花椒、核桃等木本油料林和木质工业原料林,新增现代林业产业基地2万亩。全力攻坚生态建设扶贫,建成核桃、雷竹等扶贫产业林7.7万亩。积极培育森林康养等新产业新业态,成功举办雁江赏花节、安岳柠檬节、乐至桃花节等生态旅游节会,打造“柠檬小镇”等生态旅游示范景点16个,评定星级“森林人家”37个,创建省级森林康养基地5个、省级森林康养人家4个、省级森林自然教育基地2个、省级生态文明教育基地5个。全年森林康养、生态旅游等接待游客942万人次,实现产值20.01亿元、同比增长29.93%。

  6.抓班子带队伍,党的建设全面加强。着力强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严守党的政治纪律和政治规矩,不折不扣贯彻落实中央、省委省政府和市委各项决策部署。全面履行党风廉政建设责任制,严格落实中央“八项规定”精神和省市“十项规定”及实施细则。深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动,同步开展“五大行动”,形成高质量调研文章3篇、成果建议17条。贯彻落实市委四届六次全会精神,抓实“持续推进大规模绿化全市行动”“积极争创国家级森林城市”2项牵头任务和7项配合任务,分项制定工作方案,切实把市委“作战图”细化为林业“施工图”。

  二、2019年工作计划

  2019年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年,是决胜全面建成小康社会的冲刺之年,是全面贯彻省委十一届三次全会部署的落实之年。全市林业工作的总体思路是,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,自觉践行新发展理念,认真落实高质量发展要求,持续加强生态保护修复,大力发展特色优势产业,为加快建设成渝门户枢纽、临空新兴城市厚植生态本底。力争年度营造林12万亩,新增森林蓄积20万立方米,增加森林覆盖率0.5个百分点、提高到41%。

  (一)工作重点。

  1.突出“两项任务”。抓牢抓实持续推进大规模绿化全市行动和争创国家级森林城市“两项重点任务”,全力构筑长江上游沱江中游生态屏障。加快推进骨干通道、重要节点等城市景观绿化美化、身边增绿添彩,建设特色鲜明的“复合廊道”“森林公园”“湿地公园”。巩固70座保留山体绿化成果,推进28座公园建设类保留山体绿化,开展城区闲置空地补绿和裸露山体植被修复,加快建设城周生态屏障。实施家园变花园行动,积极发展庭院林木和绿化经济,打造一批森林小镇、森林村庄和森林人家。创新义务植树尽责形式,开展市花、市树评选活动。全面加强森林资源管理,狠抓中央和省级环保督察及“回头看”反馈问题整改落实,全市湿地保有量13.4万亩、林地保有量157.5万亩。加强森林火灾预防、扑救、保障体系建设,建立重大林业有害生物灾害核查、督办、问责机制,森林火灾受害率、林业有害生物成灾率分别控制在0.1‰、3‰以内。扎实开展林区扫黑除恶等专项打击行动,坚决遏制和惩处破坏各类森林资源违法犯罪行为,全力维护生态安全。

  2.建设“一条廊道”。全面融入全域水生态环境建设,实施沱江绿色生态廊道建设,纵深推进退耕还林,重点打造毗河供水工程、沱江干流和支流、涪江支流基干防护林带和林水相依风光带。推进老鹰水库等重要水源地植被恢复,营造水源涵养林、水土保持林和景观林,助力全域“两流域三渠系十五湖”和中心城区“一江九水五湖八湿地”生态和谐水网体系建设。同步规划、同步绿化成资渝、成资大道等新建道路,加宽增密、景观提质成渝高速、渝蓉高速、遂资眉高速、内遂高速等互联互通骨干通道,持续推进成渝高铁、成自高铁、蓉昆高铁、成渝铁路、轨道交通资阳线等铁路沿线绿化,着力构建“五高五铁多通道”森林生态景观带。

  3.提质“三大园区”。擦亮乐至国家林业科技示范园区“金字招牌”,加快推进园区道路改建、花卉苗木产业大棚建设、水肥一体化建设、园区基地设施配套建设、园区景观道路提质、青花椒加工厂等14个项目建设,积极争创国家农村产业融合发展示范园。提质建设安岳铁福现代林业示范园、资阳绿能生态农业观光产业园,培育再造一批特色产业园区,推进一三融合、园区变景区。

  4.发展“五大产业”。调整优化产业结构,突出发展特色经济林、工业原料林、花卉苗木、林产加工和森林康养“五大产业”,推进特色优势产业重点突破。做深做透竹“川竹”文章,加强传统成片竹林集中改造,优化推进竹产地初加工,打造一批竹林湿地、竹康养基地、竹林人家等。狠抓科技攻关、成果转化及推广应用,推进木本药材、青花椒等精深加工,加快木竹加工业发展,培育打造“帅青花椒”“开燕核桃”等“资味”知名品牌。强化“万亩林亿元钱”示范基地建设,积极发展林下种养采摘、森林康养、森林体验等新业态,培育一批森林康养基地、森林人家和生态旅游示范景点,打造成都半小时休闲游目的地。

  (二)保障措施

  1.加强政治建设。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,,以高度政治自觉坚定践行“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实新时代党的建设总要求,扎实推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。严肃党的政治纪律和政治规矩,加强和规范党内政治生活,落实党的组织生活各项制度。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

  2.改进工作作风。坚持依法行政,推进政务“四公开”,强化效能建设,规范行政管理,着力营造务实高效的政务环境。严格贯彻落实中央八项规定和省、市十项规定及实施细则,驰而不息整治“四风”问题,持续推进“三不”专项整治,树立林业良好形象。贯彻落实“抓落实、求突破、提士气”要求,对标成都理念、成都标准、成都作风、成都效率,激励干部新时代新担当新作为,营造比学赶超的良好氛围。深入开展“走基层”活动,真心实意帮助群众排忧解难。坚持“马上就办、办就办好”,真抓实干,比学赶超,切实提高政府工作质量和效率。

  3.全面从严治党。严格落实党风廉政建设责任制,认真抓好市委巡察问题整改工作。认真落实“一岗双责”,抓好警示教育、廉政文化和制度建设,做到既要管业务,又要管思想、管作风。加强惩治和预防腐败体系建设,完善科室(单位)和关键岗位风险防控措施,安装权力运行“杀毒软件”。落实激励干部新时代新担当新作为政策措施,完善年轻干部培养选任机制,营造风清气正、干事创业良好氛围。

  附件:资阳市林业局2018年目标考核自查表

  资阳市林业局

  2018年12月20日


  资阳市林业局2018年目标考核自查表

  
项目 目标内容 完成情况 完成

  比例

  (%)
基本

  分值

  (分)
自查

  得分

  (分)
业务

  目标
1.扎实深入推进大规模绿化全川行动,完成年度营造林面积11万亩。完成国有林场主体改革任务。加快推进国有林区改革。 一是深入开展大规模绿化全市行动,全力推进森林城市等“七大工程”,娇子大道等10条道路“七位一体”改造绿化项目基本完工,凤岭公园、沱西滨江景观带开园迎宾,城市绿化景观提挡升级,打造绿化特色街景6条。提质改造龙台发展区外环线等绿地3.7万平方米,乐至南湖公园一期等项目加快建设。加宽增密渝蓉高速等骨干通道546公里,完成高速公路连接线、县乡通道绿化983公里,打造晏家坝等重要节点景观31处。推进沱江廊道造林绿化,打造沱江干流及支流生态防护林带193.58公里,开展老鹰水库等重要饮用水源库区绿化治理1.46万亩,建成水源涵养地和涵养林地98个。打造绿化示范乡镇51个、绿化美化示范村371个,建成省级森林小镇2个。二是加快创建省级森林城市,“六大森林工程”建设取得实效,70座生态保护类保留山体新造林绿化5572亩、抚育巩固1.2万亩,14座公园类保留山体植绿补绿5692亩,绿化治理幸福大道等主干道两侧裸露山体21处15.6万平方米,雁江区森林覆盖率37.88%,市建成区绿地率25.88%,人均公共绿地面积12.33平方米,17项指标均达到省级森林城市标准。组织开展“我为绿化全市植棵树”活动,收到社会各界捐款37.98万元,营造各类纪念林20处,新建义务植树基地9处,栽植各类苗木498万株。策划“共建绿色家园”等十大主题宣传活动,推送移动短信5万条次,发放宣传手册等资料15万份,市内外媒体开展专题报道120篇次。加强软件资料收集,形成成果资料14卷80盒,各项工作全部达到验收条件。11月2日,市政府(资府函〔2018〕279号)向省绿化委员会提出验收申请。三是丰富义务植树尽责形式,实施人工造林8.79万亩、森林抚育3.68万亩、人工更新3.26万亩,营造各类纪念林20处,新建义务植树基地9处,栽植各类苗木498万株,完成年度营造林15.73万亩、完成率143%。 100 15 15
一是圆满完成国有林场主体改革任务。8月13—14日,省林业厅、省交通厅等部门组成验收组,对我市国有林场改革进行省级检查验收。⑴资源优化整合到位,整合安岳县国有林场苗圃和四川省千佛寨森林公园管理所职能,设置安岳县国有林场,加挂四川省千佛寨森林公园管理所牌子,实行两套机构、一套人马管理。⑵性质明确界定到位,确定为公益一类全额拨款事业单位,承担森林资源监管等职能职责。⑶事业编制核定到位,将国有林场事业编制由31人核减为13人,其中管理人员3人、技术岗位10人。⑷人员平稳安置到位,10名在职职工实行竞聘上岗,重新签订聘用合同。⑸社会保障落实到位,全面落实38名退休人员及相关遗属基本养老、医疗保险等生活保障,未发生不稳定事件。⑹体制机制转换到位,建立完善场长负责制度,与职工签订挂片管护责任书,通过购买服务方式落实管护人员216人。⑺森林资源监管到位,建立森林资源管理台账,完善森林经营方案,依法开展森林资源、资产确权登记。⑻财政扶持政策到位,争取中央财政项目资金60万元,到位中央和省、市改革配套资金88.9万元,加强国有林场基础设施建设,生产生活条件全面改善。二是贯彻落实省委、省政府部署要求,国有林区改革各项工作加快推进。 100
2.实施国有林管护1.31万亩,补偿集体公益林82.09万亩。巩固退耕还林成果32.38万亩,按时完成下达的新一轮退耕还林任务。做好野生动植物保护工作,湿地保有量不低于8993公顷,全面完成环保督察涉林问题整改任务。新增森林面积1.68万亩,新增森林蓄积3.64万立方米,增加森林覆盖率0.195个百分点。 严格落实国有林管护补助政策,综合落实“封山设卡管护”“分片专职管护”等措施,实行“分片包干、一年一定”护林管护体制,管护国有林1.31万亩、完成率100%。 100 13 13
补偿集体和个人所有公益林82.09万亩、完成率100%。其中,国有公益林面积49.73万亩,涉及农户29.9万户;省级公益林面积32.36万亩,涉及农户24.4万户。⑴加强组织领导,落实工作责任,逐级签订“双线”目标责任书。建立执法监察联席会议制度,定期不定期开展执法监察。健全完善护林管护网络,落实专兼职管护人员实施森林管护。⑵规范项目管理,严格组织准备、调查摸底、组织实施、完善建档和总结验收“五个阶段”,依法规范操作,通过国、省检查验收。⑶严格执行《四川省天然林保护条例》等有关规定和程序,及时将54.3万户名单、补助标准、补助面积、补助金额以及管护任务完成情况在村、组进行张榜公示,公示期满无异议后,由各乡(镇)政府报县(区)林业部门审核,再报财政部门,委托农商行、邮储行等金融单位通过“一卡(折)通”兑现生态效益补偿资金1210.86万元、兑现率100%。 100
一是巩固退耕还林成果32.38 万亩、完成率100%。⑴规范项目管理,定期不定期开展督查指导,32.38万亩退耕还林成果100%巩固。⑵扎实开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理,建立局领导联系县(区)制度,由3名副局长分别联系3个县(区);组建专项工作组,下沉到乡镇、村组,开展退耕还林资金发放中违规代管、截留、拖延、贪污挪用、虚报冒领等突出问题专项清理,抽查核实群众应享受惠民惠农补助项目、补助标准和资金到人到户等情况。⑶认真执行《退耕还林条例》等有关规定和程序,实行专项管理、专款专用。2018年,全市退耕还林政策补助面积178931.5亩,“一卡(折)通”兑现农户补助资金2457.89万元、兑现率100%。二是新一轮退耕还林任务如期完成。2017年度新一轮退耕还林0.59万亩,分布雁江区4个乡镇、51个小班,涉及农户1353户,栽植柑橘4685.1亩、麻竹893亩、香椿307.9亩、柏树14亩,兑现种苗造林费和现金补助531万、兑现率100%;2018年新一轮退耕还林1.57万亩,分布3个县(区)、6个乡镇、185个小班,涉及农户2585户,完成造林1.57万亩、完成率100%。三是开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理,查处典型案件1起。 100
加强野生动植物保护管理。⑴扎实开展“湿地日”“爱鸟周”“野生动物宣传月”等宣传活动,累计出动宣传车52台次,悬挂宣传标语50余幅,刊出黑板报38期,书写宣传标语1800余条,广播宣传76次,电视台专题宣传1次,发放宣传资料4.5万余份。⑵加强执法巡查,深入宾馆酒店和重要湿地等场所进行检查和询问,严厉打击乱采滥挖、偷拉盗运野生植物,乱捕滥猎野生鸟类,破坏鸟类栖息环境,违法经营野生动植物及其产品等行为,查办行政案件18起,侦破刑事案件5起,查获青蛙等野生动物484只(条)、制品13件,处理违法人员24人。⑶规范人工繁育场,将梅花鹿、黑熊等国家重点保护野生动物人工繁育机构作为重点,加强对其各环节的管理,对人工繁育单位进行指导和检查40次,开展问题整改“回头看”10次。加强野生动物人工繁育和经营利用单位监督与管理,全市现有野生动物人工繁育单位(个人)31家。⑷加大疫情监测,调整市陆生野生动物疫源疫病监测防控工作领导小组,签订《野生动物疫源疫病监测防控目标责任书》,印发《关于施行野生动物疫源疫病监测报告制度的通知》,设立沱江沿线临时监测观察点4个,2—5月、7—9月等重点时段实行日报制。规范野生动物死体处理,建立处理档案和影像资料,无陆生野生动物疫情发生。⑸加强湿地保护,《资阳市湿地保护修复实施方案》经市政府四届第45次常务会议审议通过,以资府办发〔2018〕77号文件正式印发实施。到2020年,全市湿地面积不低于8993公顷,其中自然湿地面积不低于3800公顷,湿地保护率达到56%以上,重要江河湖库水功能区水质达标率提高到85%以上,自然岸线保有率35%以上。全面融入全域水生态环境建设,实施沱江绿色生态廊道建设,打造沱江干流及支流生态防护林带193.58公里,恢复迎接水库等库区周边生态植被1.07万亩,开展老鹰水库等重要饮用水源库区绿化治理1.46万亩,建成水源涵养地和涵养林地98个。 100
全市新增森林面积8.7万亩、达到348.7万亩、完成率517.85%,新增森林蓄积20.82万立方米、达到911万立方米、完成率571.97%,增加森林覆盖率0.7个百分点、提高到40.5%、完成率358.97%。⑴加快推进森林城市创建。全力推进森林城市等“七大工程”,娇子大道等10条道路“七位一体”改造绿化项目基本完工,凤岭公园、沱西滨江景观带开园迎宾,城市绿化景观提挡升级,打造绿化特色街景6条。提质改造龙台发展区外环线等绿地3.7万平方米,乐至南湖公园一期等项目加快建设。加宽增密渝蓉高速等骨干通道546公里,完成高速公路连接线、县乡通道绿化983公里,打造晏家坝等重要节点景观31处。推进沱江廊道造林绿化,打造沱江干流及支流生态防护林带186公里,开展老鹰水库等重要饮用水源库区绿化治理1.4万亩,建成水源涵养地和涵养林地87个。打造绿化示范乡镇51个、绿化美化示范村371个,建成省级森林小镇2个。⑵省级森林城市加快创建。坚持市区一体、合力推进,“六大森林工程”建设取得实效,70座生态保护类保留山体新造林绿化5572亩、抚育巩固1.2万亩,14座公园类保留山体植绿补绿5692亩,绿化治理幸福大道等主干道两侧裸露山体21处15.6万平方米,雁江区森林覆盖率37.88%,市建成区绿地率25.88%,人均公共绿地面积12.33平方米,17项指标均达到省级森林城市标准。组织开展“我为绿化全市植棵树”活动,收到社会各界捐款37.98万元,营造各类纪念林20处,新建义务植树基地9处,栽植各类苗木498万株。策划“共建绿色家园”等十大主题宣传活动,推送移动短信5万条次,发放宣传手册等资料15万份,市内外媒体开展专题报道120篇次。加强软件资料收集,形成成果资料14卷80盒,各项工作全部达到验收条件。三是加强森林资源管理,核发林木采伐许可证9139份,批准消耗森林蓄积12742.54立方米,控制在省下达限额以内。核实疑似图斑小班99个579亩,全市林地保有量161.5万亩,湿地保有量13.4万亩。加强森林火灾风险防控,调整划定防火区、防火期,建立森林防火监测点3个,增配扑火装备物资15000件,发生森林火情510起、过火面积195亩,损失率控制在0.1‰以内。抓实森林病虫害防治,前移防控关口,实施无公害防治24.92万亩,其中飞机防治6.68万亩。“林区扫黑除恶”“守护绿川2号”“绿剑2018”等专项行动战果丰硕,铲除毒品原植物罂粟578株,查办行政案件330起,侦破刑事案件38起,打击处理违法犯罪人员369人次。 100
3.森林火灾受害率控制在0.1‰以内。林业有害生物成灾率控制在3‰以内。涉林案件综合查处率85%以上。年森林采伐消耗指标不超出规定限额。 发生一般森林火灾2起,森林火情510起,过火面积195亩,森林火灾受害率远低于0.1‰的控制性指标。一是坚持高位推动,安排部署周密详尽。市委、市政府高度重视,先后6次召开会议,安排部署森林防灭火工作。2月21日春节期间,原市长陈吉明同志组织主持召开紧急会议安排部署森林防火工作,并多次作出指示批示。代市长吴旭同志会前作出重要批示,就抓好森林防火工作提出了新要求。再青副书记、铁军副市长、月霞副市长多次研究部署,并带队检查森林防火工作。市指挥部7次印发文件,安排阶段性工作。各县(区)、乡镇采取多种形式,层层传导压力,逐级压实责任。村、组还将森林防火工作纳入村规民约管理。二是拓宽广度深度,宣传预警深入扎实。深入开展“严防森林火灾,守护绿水青山”等主题宣传活动,广泛宣传森林防火法律法规、预防扑救知识和森林火灾典型案例。高火险时段,市、县广播电视和交通要道led显示屏持续滚动播放宣传短片和字幕,重要区域、重点位置悬挂宣传横幅2000幅,推送手机短信300万条次,发放倡议书等宣传资料13万份。密切关注森林火险变化趋势,及时会商森林火险形势,发布高火险天气预警信息15期。雁江区森林公安局、中和镇政府、南津镇政府、安岳县石羊镇政府、永清片区林业站、乐至县全胜乡政府、石佛镇政府获2018年全省森林防火宣传工作成绩突出单位。三是狠抓火源管理,巡查防控得力有效。各县(区)结合本地实际,重新确定森林防火期,调整划定森林防火区,适时发布森林防火戒严令,严防森林火灾发生。落实护林人员2700名,加大巡山护林力度,严防死守景点景区、宗教场所等重点区域、重点部位和薄弱环节。市、县(区)组建工作组150批次,深入200个乡镇和重点防火单位,拉网式开展检查、排查,消除火灾隐患247起。加大森林火案查处力度,侦破野外违规用火案件15起,曝光典型案例5 起,形成了强有力的警示震慑效应。四是科学组织保障,应急能力稳步提升。市、县两级投入资金150万元,采购割灌机、灭火机、2号工具等装备物资1.5万件,及时补充到乡镇、村组等基层一线。修订完善森林火灾应急预案,分级组织森林火灾扑救实战演练80场次,开展森林防火知识培训150期。严格执行24小时值班和领导带班制度,有效归口110、119、12119等平台森林火警信息,认真做好应急值守、火情监测、火情调度等工作,核查反馈林火卫星监测热点2个。高火险时段前置扑火力量,主要领导靠前指挥,快速处置森林火情火灾512起,参与扑救人员8000余人次,当日扑灭率100%。 100 7 7
全市发生蜀柏毒蛾、柏肤小蠹、云斑天牛、松材线虫病等森林病虫害38.64万亩,开展无公害防治24.92万亩,无公害防治率为100%;成灾面积为15.28亩,成灾率控制在3‰以内;加强了监测体系建设,测报准确率为99%;认真组织实施本辖区检疫登记、产地检疫和调运检疫工作,种苗产地检疫率达到 100%。一是加强领导,市林业局与各县(区)林业(农林)局签定了《2018年度四川省重大林业有害生物防治暨野生动物疫源疫病监测防控工作目标责任书》,并将重大有害生物防控工作纳入对各县(区)林业工作年度目标和林业有害生物防治目标双重考核内容。各县(区)林业局采取划片包干办法,与相关乡镇林业站、护林员逐级签订目标责任书,相关部门各司其职、各负其责,密切配合,任务分解落实到人。二是广泛宣传,采用“街头法律宣传咨询”“科技宣传周”“三下乡”“新型农民培训”等多种形式,深入学习和广泛宣传《森林病虫害防治条例》《植物检疫条例》等法律法规,全市发放核桃、香椿、花椒、油桃等速生用材林、经济林及花卉苗木病虫害防治等林业科技、政策资料10000份、宣传口袋3000个,受宣传教育林农5000余人次。三是强化监测,雁江区国家级中心测报点纳入全省第一批动植物保护能力提升工程,以雁江区、安岳县2个国家级和省级中心测报点为重点,依托“天保”工程管护网络,强化市、县、乡(镇)、村监测网络,加大重点地区监测预警,落实扶贫村护林员制度,强化传播源头监控,全市发布林业有害生物预报 8期,测报准确率99%。四是制定方案。编制印发《2018年度林业有害生物防治实施方案》,并抢抓春防有利时机,综合运用药物防治、人工物理防治、生物防治等防治措施,推广应用以生物防治为主的无公害防治新技术,组织专业队伍开展各项防治工作,实施防治作业面积达24.92万亩,地面人工防治18.24万亩,飞防面积6.62万亩。五是强化执法,开展“林安”检疫执法专项行动和“利剑2018”林业植物检疫执法专项行动,全面检查清理辖区内的产地检疫、调运检疫和对涉木企业,办理产地检疫和调运检疫95宗,品种主要有核桃、花椒等。五次全面防控松材线虫病。认真贯彻落实省重大林业有害生物防控工作指挥部(扩大)会议精神,严格按照省林草局关于《安岳县2019年度松材线虫病2019年度防治实施方案》批复要求,择伐除治松木4700株,其中枯死松树751株,疫情处置工作有力有效推进。 100
一是突出抓好主责主业。加强案侦骨干培养,充实8支案侦小组,快侦快破省级挂牌督办特大案件1起。物建特情耳目,夯实案侦工作基础,拓宽案件来源渠道,群众举报占案件线索来源的60%以上。健全与跨地区、跨部门警务合作机制,开展部门联合执法64次、区域警务协作17次;与贵州森林公安合作,成功劝说2名在逃人员投案自首。“春雷2018”“守护绿川2号”“绿剑2018”等专项行动战果丰硕,查办行政案件330起,侦破刑事案件38起,收缴林木木材221.3立方米,行政处罚369人次,案件综合查处率达98%。二是深化平安林区建设。加强“三情四网”建设,健全林区治安防控体系,纵深推进林区扫黑除恶专项斗争,收缴非法枪支6支,铲除罂粟578株,悬挂标语横幅2000幅,发送手机短信100万条次,发放宣传资料23万份。全面落实森林防火责任制,发生一般森林火灾2起,森林火情510起,过火面积195亩,森林火灾受害率远低于0.1‰的控制性指标。三是提高规范执法水平。扎实开展“规范林业执法行为、提升林业执法能力”和林业行政处罚案件执行情况专项整治行动,无一起冤假错案和行政复议、行政诉讼案件发生。全面推行执法公开,在乐至县率先设立派驻森林公安检察室。四是突出抓好基础保障。择优选拔人才充实队伍,队伍满编率达91.3%,全面落实辅警招录工作,全市辅警人数增加至32名。加快推进移动警务终端应用建设,持续推进执法办案场所规范化升级改造,安岳县局所一体新建业务技术用房项目主体工程即将完工,一线民警执法记录仪、350m手持机配备率超过100%。完成全市公安网络带宽升级工作,民警公安网电脑、数字证书配备率达100%,积极拓展视频指挥调度系统、oa系统功能。五是打造过硬森警队伍。建立民(辅)警动态管理台账,坚持每月开展交心谈心和队伍风险评估。加大警务督察力度,实行日常违规行为记分管理,规范日常行为养成。全面落实党风廉政建设责任制,层层签订廉政责任书25份。严格落实“三会一课”、组织生活会等党内生活制度,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。积极开展精准扶贫、城乡支部结对共建等工作,经常深入结对帮扶村宣讲惠民政策。坚持周例会学习制度,组织开展案侦、法制、信息化应用等专题培训9次,积极参加上级举办的各类培训180余人次。 100
严格执行省政府《关于批转林业厅关于“十三五”期间年森林采伐限额实施意见的通知》(川府函〔2016〕63号)文件精神,优化木材供给审批手续,建立采伐审批电子台账和书面台账,除农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木外,依法核发林木采伐许可证9139份,批准消耗森林蓄积12742.54立方米,控制在省下达限额以内。加强木(竹)材经营、加工和流通管理,持续整治公路“三乱”,全市木材经营加工企业保有量226个。 100
4.全力推进林业脱贫攻坚,完成年度林业扶贫计划任务。加强林业扶贫信息及工作总结报送。抓好现代林业产业建设,培育现代林业产业基地2万亩。做好安全生产工作。 全力推进“春季攻势”“夏季役”和“秋季攻坚”,全面完成加强生态保护建设、促进生态资源利用、开展人居环境治理和推进防灾减灾避灾“四大任务”。⑴全力推进生态建设扶贫,召开局党组(局务)会议研究生态建设11次,主要领导8次带队开展督导。坚持扶贫与扶智相结合,开展林业法律法规和柠檬、核桃等林木栽培管理技术等培训26次,培训林农1.5万余人次,发放宣传资料6万余份。严格按照“投入扶贫村的项目资金不低于工程项目总资金30%、植被恢复费不低于总资金60%”要求,优先安排造林补贴、退耕还林等造林项目,投入林业资金546.32万元,实施森林抚育2000亩,新增核桃、柑橘等特色产业扶贫林10603亩、累计建成7.7万亩。贯彻落实省政府办公厅《关于扶持发展脱贫攻坚造林专业合作社的意见》(川办发〔2018〕11号)精神,对符合要求的脱贫攻坚专业合作社,连续三年按照5:3:2资金比例给予奖补(即:2018年奖补5万元、2019年奖补3万元、2020年奖补2万元);推广“生态+脱贫”模式,组建雁江区绿兴脱贫攻坚造林专合社、雁江区形弓脱贫攻坚造林专合社、安岳县铁福林木专业合作社,共有社员180名,其中:建档立卡贫困社员112名,贫困社员占社员总数比例62%,分别拨付发展补助资金5万元。推进林业立体经营,突出发展林药、林菌、林菜等林下种植0.5万亩,适度发展林畜、林禽、林蜂等林下养殖14700羽(头)。积极培育析产业新业态,新增生态旅游景点2处,发展森林人家2个。⑵推进人居环境持续改善,开展重度污染天气应急强制减排措施、秸秆禁烧、水污染防治专项执法行动、清废行动等专项行动,有计划、有步骤地开展地质灾害避险搬迁安置125户,完成重大地质灾害治理和应急排危除险项目2处。突出重点科学防控,消除森林火灾隐患137起,森林火灾损失率控制在0.1‰以内,开展林业有害生物防治1.4万亩,林业有害生物无公害防治率达到85%以上。⑶扎实开展清泉寺村“回头看”“回头帮”,全村建档立卡贫困户62户138人,动态调整后贫困户59户135人,全部脱贫达标。创新结对帮扶制,局主要领导及领导班子成员开展蹲点督导12次,支持产业项目资金10万元。抓实“四好村”建设,开展主题党日活动11次、远程教育20次、农民夜校22次,组织观看长征题材影片、重温入党誓词、慰问困难党员等活动,新发展预备党员1名,绿化村道1400株杉树、基层阵地40株三角梅,开展“十星级文明户”评选活动,评为县级“农民夜校示范校”“乐至县四好村”,回澜镇评为优秀党支部。蚕桑产业提质增效,新植桑苗1.5万株,建成桑园基地410亩,养蚕600张(其中贫困户养蚕316张),总产值106万元、同比增10万元;集体经济收入6025元,人均收入7.3元、同比增1.3元。组织开展“10.17”扶贫日活动,联系爱心商家送去贫困儿童冬装20件。 100 11 11
林业产业特色鲜明。⑴坚持产业基地化、基地园区化、园区景区化,提质推进安岳铁福现代林业示范园,建成协和香椿现代林业产业园4000亩,申报资阳绿能生态产业园为省级园区;乐至国家林业科技示范园入驻企业9户,建成核心区面积1万亩,省委书记彭清华,省委副书记、省长尹力,省委副书记邓小刚,省委常委、省委秘书长王铭晖等省领导亲临园区视察调研,对园区融林业科技、产业示范、乡村旅游、新农村建设于一体的发展模式予以充分肯定。⑵加快发展花椒、核桃等木本油料林和木质工业原料林,新增现代林业产业基地2万亩、累计建成。全力攻坚生态建设扶贫,建成核桃、雷竹等扶贫产业林7.7万亩。⑶积极培育森林康养等新产业新业态,成功举办雁江赏花节、安岳柠檬节、乐至桃花节等生态旅游节会,打造“柠檬小镇”等生态旅游示范景点16个,评定星级“森林人家”37个,创建省级森林康养基地5个、省级森林康养人家4个、省级森林自然教育基地2个、省级生态文明教育基地5个。全市森林康养、生态旅游等接待游客942万人次,实现全年产值20.01亿元。 100
全市林业安全生产形势持续稳定。一是认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府系列部署要求,全年召开党组会、局务会、专题会议等会议研究部署安全生产相关工作27次以上。建立局领导联系县(区)制度,层层签订《安全生产目标责任书》,切实把安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个人员。二是坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众“三贴近”和面向基层、面向企业、面向职工“三面向”,扎实开展“安全生产月”等主题宣传活动,搭建现场咨询台15场次,组织宣传车40台次,举办专题讲座18场次,发放宣传资料0.3万份,发送手机移动短信180万条次。三是组建安全生产综合督查组,定期不定期深入各县(区)、重点乡镇(企业)等,督查安全生产责任和措施落实情况,发现问题、隐患、薄弱环节等,快速、有效、妥善处置,有效防范和减少各类事故的发生。全年开展安全生产检查50次,消除整治隐患25处。健全安全生产应急工作机制,修改完善森林防火、森林病虫害等应急救援预案,维护并添置扑火拍、灭火机、消防水泵等物资装备,开展应急实战演练5次。严格领导带班和24小时值班制度,法定节假日、重大活动和重要时期,实行安全生产“零报告”制度,及时掌握安全生产动态。 100
5.培育和转化推广林业科技创新成果4项。主要造林树种良种使用率达到68%。 大力实施科技兴林战略,广泛普及林业科学知识,狠抓科技项目和基地建设,培育和转化推广林业科技创新成果4项,主要造林树种良种使用率70%以上。一是积极运用和推广林业新品种、新技术、新成果,实施研究或申报推广市级以上林业科技创新项目4个。指导铁福专业合作社,《台湾桤木丰产栽培试验》项目顺利通过科技项目专家评审验收,建成示范基地600亩、示范村4个、示范点4个、示范户5户,辐射带动周边乡镇5个。深化与省林科院园科所合作,实地到聚峰谷公司考察学习油橄榄产业,向局里争取10万元支持省林科院园科所开展油橄榄木本油料植物栽培示范推广。分别与铁福专业合作社、林科院共同申报林下羊肚菌栽植、花椒丰产栽培技术等80万元科技项目2个。二是加强园区支持指导,促进园区健康发展。争取金线莲产业化培育及加工技术示范、盆中丘陵区油橄榄标准化示范基地建设、花椒丰产技术栽培科技推广项目3个,项目资金240万元,全面开展油橄榄、花椒、金线莲等树种的林业科技研究及示范推广,提升园区科技水平。与四川省农业发展银行开展金融合作,落实扶贫过桥中长期贷款2.96亿元。争取各级政府及林业主管部门支持,落实中央科技推广项目及植被恢复费等资金940万元。分别与东方园林、成都春天花乐园公司合作,启动建设观音湖湿地修复项目8000亩、孔雀湖康养基地项目1500亩,打造形成“一区两湖”建设格局。三是加强林产品质量安全监管,依法打击质量违法行为,完成核桃、花椒及柠檬产品及产地土壤等质量安全监测40个批次。完善林产品质量安全管理、监测、检验检测服务体系,安岳县级林产品质量检验机构建设项目基本建设完成。坚持“双打”工作常态化,组织开展林木种苗质量抽检1次,推进“林业三品一标”创建,申报金线莲省级食品基地1个。四是综合运用制发林业科技宣传画册、资料、现场答疑、举办技术培训班等方式,深入雁江清水乡、松涛镇,乐至中天镇、石湍镇,扎实开展“科普月”“科技三下乡”“送科技到社区”“春送技术扶贫村”等宣传活动,捐赠科技扶贫资金5000元,培训林农1000余人次,编写完成生态保护类保留山体13个绿化树种的栽培管理技术手册,全市印发科技培训资料1万余份。 100 4 4
6.出台《进一步完善集体林权制度实施方案》,推进集体林权制度改革;强化集体林地承包经营纠纷调处,完善确权确股到户工作;探索集体林地“三权分置”改革;大力培育新型经营主体,发展林下经济,强化典型经验宣传推广。 一是以市政府名义印发《关于进一步完善集体林权制度的实施意见》(资府办发〔2018〕42号),确定了加强集体林权权益保护、坚持实施森林分类经营管理、完善林业规模化生产机制、完善财政金融支林政策、大力推进绿色产业发展和加强集体林业管理与服务等“六大任务”,明确了稳定承包权、放活经营权、完善权益保护制度、兑现落实公益林补偿政策、科学经营公益林、放活人工商品林经营、引导适度规模经营、探索建立利益共享联结机制、培育扶持新型林业经营主体发展、完善财政支林政策、加大金融支林力度、完善配套政策、大力发展林业特色产业、积极发展林业新业态、推进林业品牌建设、提升集体林业管理水平、健全经营纠纷调处机制、强化科技服务体系建设和完善社会化服务体系等“20项子任务”,到2020年,建成集体林权管理制度体系比较完善、集体林业良性发展机制基本形成、财政金融支林体系比较健全、集体林业可持续发展政策体系初步形成的系统性制度保障体系,实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐目标。二是发展林业适度规模经营,鼓励和引导林农依法通过转包、出租、入股等方式流转林地经营权和林木所有权6.68万亩,其中林地经营权流转0.1706万亩、非林地林木流转6.51万亩,以出租方式流转4.75万亩,抵押方式流转1.93万亩。巩固和扩大经济林木(果)权抵押贷款改革试点成果,全市林权抵押、林木所有权抵押和经济林木(果)权抵押贷款9274万元。三是林权交易平台在去年与成都农交所签订协议基础上,进一步衔接市农业局,即将接入市政府搭建的农村产权交易平台。 100 3 3
7.严格项目管理,切实加强项目前期工作,严格项目基本建设程序,按期完成项目建设任务。加强资金管理,加快资金支付进度,及时规范兑现民生补助资金,实现项目绩效目标。夯实统计基础,提高数据质量。 一是在建项目提速建设,落实“三个量化”“三个倒排”痕迹管理,推进市级重点项目2个,入库固定资产投资项目8个、总投资12.6亿元、年度投资3亿元,实际完成投资3.56亿元。实施民生工程2项,补偿公益林82.09万亩,巩固退耕还林成果32.38万亩。二是项目储备扎实有效,精心组织“项目策划月”活动,包装策划固定资产投资项目9个、总投资13.9亿元,计划2019年度投资4.09亿元。深化厅市战略合作,争取到位国省项目62批次、资金总额9895.91万元;申报2019年人工造林等10个,计划争取国家投资3986万元;申报2018年贴息项目2个,已落实贷款3400万元。三是要素保障主动作为,认真落实投资项目并联审批制度,提前介入项目前期工作,组件上报90批次,审核审批林地6664.8亩,其中永久占用林地6072.5亩。四是严格项目资金管理,上级下达项目资金均按规定程序、时限支出,森林植被恢复费等均按时上缴。认真开展林业项目资金稽查,及时发出《整改通知单》督促整改,全市林业项目资金管理规范。组织开展部门支出、林业产业项目支出绩效评价工作,针对存在问题和不足实施整改,项目资金使用绩效有效提高。五是抓实民生工程建设,扎实开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理,退耕还林政策补助面积178931.5亩、兑现补助资金2457.89万元,补偿集体公益林面积82.09万亩、兑现生态效益补偿资金1210.86万元。 100 3 3
8.完成年度依法行政和林业综合行政执法改革。完成林业政务信息年度目标任务,公务处理无差错。 加快推进依法治市建设法治林业。一是健全落实制度,提高依法行政水平。推进科学民主立法,《资阳市城市规划区保留山体保护条例》列入市人大、市政府2018立法计划,完成年度立法调研工作任务。严格落实“三重一大”决策制度、党务政务公开制度、法律顾问制度,严格执行重大行政执法决定合法性审查制度、规范性文件备案审查制度、责任追究制度,完善干部考核评价机制、激励机制和容错纠错机制。落实领导干部法治考核制度,开展年度述职述廉述法,建立法治档案。梳理195项林业行政权力和公共服务事项,全部纳入四川政务一体化平台,84%行政许可和公共服务事项可实现最多跑一次和网上办理。认真清理无法律法规规定的证明事项,取消6项部门规章和规范性文件中设定的证明材料。再次清理12项行政许可事项和1项公共服务事项,更新办事服务指南、办事流程,一窗进出共办理行政许可69件,群众满意率100%。深入开展“规范林业执法行为提升林业执法能力”专项行动,从执法意识、执法充分、执法力度、执法规范情况等四个方面开展自查整改。结合“林业行政处罚执行情况”专项整治行动,围绕罚款收缴入库,盗伐、滥伐林木等行政处罚案件中责令补种树木,擅自改变林地用途等行政处罚案件中责令恢复原状等执行较难的三个方面开展重点整治,通过监督检查,责令整改和建立健全工作协调机制等方式有效促进林业行政处罚执行落地落实。二是开展专项治理。3月1日至8月31日,市林业局、公安局、检察院、中级人民法院在全市组织开展了为期半年的集中打击涉林生态违法犯罪专项行动,代号“守护绿川2号行动”,取得丰硕战果,查办各类涉林案件170起,其中立破刑事案件13起,打击处理违法犯罪人员174人次。9月至12月,部署开展“绿剑2018”专项行动,持续维护林区和谐稳定。5月,启动开展“林木种苗行政执法年”活动,举办宣传活动3场,开展培训3期,印发资料6000余份,教育群众5000余人,组织140家种苗生产经营企业开展自查工作,抽查检查种苗生产企业12家,未发现违法现象。6月,启动“利剑2018”林业植物检疫联合执法专项行动,重点查处林业植物及木制品在生产、加工和调运过程中的检疫违法行为。深入开展扫黑除恶专项斗争,制作宣传展板4块,发放宣传资料6000余份,解答群众咨询2000余人次,在林区重点部位悬挂标语横幅35条,全年累计查办行政案件330起,侦破刑事案件38起,向公安机关移交涉恶线索1条。三是加强普法宣传。认真落实党组会前学法制度,重点学习《宪法》《监察法》《森林法》《野保法》《网络安全法》《党章》《森林防火条例》《廉政准则》《处分条例》等以及习近平全面依法治国新思想新理念新战略和中央、省、市相关会议精神。落实“谁执法谁普法,谁主管谁普法,谁服务谁普法”和“以案说法”制度,广泛开展以“学法律、讲权利、将义务、讲责任”为主题的专业性法律法规宣传教育活动,有效地推进普法工作向面上拓展,向基层延伸。 100 3 3
圆满完成林业综合行政执法改革任务,并向市改革办申请销账。一是主要内容。完成执法主体变更,自2017年3月1日起,涉改的5类74项林业行政处罚权及有关行政强制措施全部交由市、县(区)森林公安机关以自己的名义行使,并明确暂未纳入此次改革的其他3类林业行政处罚权可以由森林公安机关依法以其归属的林业主管部门名义实施法。整合优化执法力量,明确基层林业站参与、配合行政执法职责,配备落实32名辅警,将森林公安警力置换充实到执法一线。实现市、县(区)林业主管部门和森林公安机关法制机构基本单设,选优配强专兼职法制员,严格案件审核把关,履行执法监督职责。深化协作配合,依法合理划分林业主管部门内部相关机构和单位的职责权限,建立健全沟通协调、信息共享和协同作战机制,做到职权清晰、权责一致。明确森林公安机关开展综合行政执法所需经费列入本级财政预算,由财政全额拨款,并严格执行罚缴分离制度。二是主要措施。市、县两级分别成立由政府分管领导任组长的改革领导小组,负责改革的统筹协调和推进落实。细化6大项27小项考核指标,明确改革各项工作进度和标准,推动相关工作顺利开展。市、县(区)分别成立改革专项督查组,开展专项督查13批次,4名林业站工作人员、1名林政资源部门负责人被问责查处,2名村社干部被依法追究刑事责任,确保了改革质量和进度。三是主要成效。理顺了执法体制,由森林公安相对集中行使林业行政处罚权,改变了过去林业主管部门按照内部业务管理范围划分行政案件查处职责,执法权相对分散、职责交叉、多家执法的局面,精简了执法人员,明确了执法责任,彻底解决了“大家都在管却管不好”的问题。明晰了职责权限,将5类74项林业行政处罚权的执法主体调整为森林公安,森林公安以其归属的林业主管部门名义实施处罚,执法责任由林业主管部门承担的局面,实现权责一致。整合了执法力量,由森林公安一支队伍管执法,全程负责行政案件的受理、立案、调查、处理等各个环节,简化了执法流程,实现快速高效办案。各县(区)还将基层林业站作为行政执法补充力量,承担案件线索排查、先期处置、配合执法等职责,市、县(区)通过招录辅警置换充实一线执法警力,进一步提高了执法效能。强化了执法监管,全市林业主管部门和森林公安机关法制机构基本单设,配备了专兼职法制员,相继协调设立检察院派驻森林公安检察室,畅通外部监督渠道,全面推行执法公开,促进公正廉洁执法。发挥了职能优势,森林公安机关持续有力地严打整治,辖区内涉林违法犯罪发案态势得到有效遏制,有力维护了森林生态安全和林区治安稳定。 100
完成林业政务信息年度目标任务。一、成立信息化建设工作领导小组,由主要领导任组长亲自安排、亲自部署、亲自督办,1名副局长和1名副调研员为副组长具体抓推进、抓落实,各科室(单位)负责人为成员共同抓。注重人才培养,采取“走出去、请进来”的方式,积极组织干部职工参加各种网络建设及安全维护培训班,不断提高信息化工作能力和水平。次召开党组会、局务会和专题会议,研究林业信息化工作,及时解决工作中出现的新情况、新问题。二是落实省林业厅部署要求,共享机房、数据中心等硬件设备和运营维护等电子政务资源,使用统一模版,2015年改版门户网站,作为子站纳入国、省林业网站群,落实专人维护、及时更新,设立林业概况、机构设置、政务公开、办事服务、互动交流、专题报道、林业展厅等多个栏目,累计发布信息900余条,点击量超过400万人次,超额完成省局下达信息报送任务。2017年全国林业网站评估排名第17位。与成都农交所签订合作协议,启动集体林权流转交易平台建设,正式开启“互联网+林权”模式。开通绿化全市微信号和短信发布平台,及时通报工作推进情况,推送森林防火、绿化全市行动、森林城市创建等信息。三是认真落实信息化建设管理和安全保障制度,制定完善信息化工作管理、政府信息公开、政府信息保密审查、计算机管理、网络信息安全等制度,严格信息公开审核把关,对拟公开的信息,由拟稿科室(单位)负责人初核、分管领导签发、重要信息由主要领导审签、办公室统一发布,全力确保信息公开的准确性和安全性。采取政府购买服务方式,委托专业公司提供技术服务,及时安装“补丁”程序、升级杀毒软件等,被确定为全市网络安全重点保卫单位。 100
严格按照省、市要求,全市林业部门全部接入党政网、市级机关办公网和全省林业办公平台,实行网上收发文,电子文档传输,实现除涉密文件外的文件资料全平台编辑、审核、签发及报送,并使用手机等便携终端适时办公,既节约了机关运行成本,又提高了工作效率。全年收取省、市文件1893个,印发文件653个,公文办理无错漏。接入森林资源监测系统、林木采伐管理系统、林业植物检疫管理信息系统等业务系统,市、县(区)同步运行,开展在线填报、在线提交和在线审查,林木采伐许可证、木材运输证、林地征占用审批等全部实现线上办理。深化“放管服”改革,落实“两集中、两到位”,推进“互联网+政务服务”,统一使用网上政务服务平台,办理政务服务事项,实行“前台一窗受理、后台分工办理”模式,做到线上线下服务标准一致、无缝对接,一窗进出办理行政许可69件,群众满意率100%。 100
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民生

  工程

  目标
补偿集体公益林82.09万亩、巩固退耕还林成果32.38万亩 补偿集体和个人所有公益林82.09万亩、完成率100%。其中,国有公益林面积49.73万亩,涉及农户29.9万户;省级公益林面积32.36万亩,涉及农户24.4万户。⑴加强组织领导,落实工作责任,逐级签订“双线”目标责任书。建立执法监察联席会议制度,定期不定期开展执法监察。健全完善护林管护网络,落实专兼职管护人员实施森林管护。⑵规范项目管理,严格组织准备、调查摸底、组织实施、完善建档和总结验收“五个阶段”,依法规范操作,通过国、省检查验收。⑶严格执行《四川省天然林保护条例》等有关规定和程序,及时将54.3万户名单、补助标准、补助面积、补助金额以及管护任务完成情况在村、组进行张榜公示,公示期满无异议后,由各乡(镇)政府报县(区)林业部门审核,再报财政部门,委托农商行、邮储行等金融单位通过“一卡(折)通”兑现生态效益补偿资金1210.86万元、兑现率100%。 100 1 1
巩固退耕还林成果32.38 万亩、完成率100%。规范项目管理,定期不定期开展督查指导,32.38万亩退耕还林成果100%巩固。扎实开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理,建立局领导联系县(区)制度,由3名副局长分别联系3个县(区);组建专项工作组,下沉到乡镇、村组,开展退耕还林资金发放中违规代管、截留、拖延、贪污挪用、虚报冒领等突出问题专项清理,抽查核实群众应享受惠民惠农补助项目、补助标准和资金到人到户等情况。认真执行《退耕还林条例》等有关规定和程序,实行专项管理、专款专用。2018年,全市退耕还林政策补助面积178931.5亩,“一卡(折)通”兑现农户补助资金2457.89万元、兑现率100%。新一轮退耕还林任务如期完成,2017年度新一轮退耕还林0.59万亩,分布雁江区4个乡镇、51个小班,涉及农户1353户,栽植柑橘4685.1亩、麻竹893亩、香椿307.9亩、柏树14亩,兑现种苗造林费和现金补助531万、兑现率100%;2018年新一轮退耕还林1.57万亩,分布3个县(区)、6个乡镇、185个小班,涉及农户2585户,完成造林1.57万亩、完成率100%。
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获奖

  及受

  表彰

  情况
获奖及受表彰项目 表彰文件(文号) 表彰单位 加分
四川省建设长江上游生态屏障先进集体 四川省人民政府关于表彰四川省建设长江上游生态屏障先进集体和先进个人的决定(川府发〔2018〕5号) 省政府 1
2018年度农田水利基本建设绩效考核“林业项目”第二名 四川省人民政府农田水利基本建设指挥部关于2016-2018年度农田水利基本建设绩效考核情况的通报(川府农建指〔2018〕6号) 省政府 1
2017年度市(州)人民政府保护发展森林资源目标考核优秀等次 四川省林业厅关于2017年度市(州)人民政府保护发展森林资源目标考核结果的通报(川林函〔2018〕902号) 省政府 1
全省林业宣传工作先进集体 四川省林业厅办公室关于2017-2018年度林业宣传工作情况的通报(川林办〔2018〕107号) 省林业厅 0.3
2017年度绩效管理工作先进单位 中共资阳市委、资阳市人民政府关于表扬2017年绩效管理工作先进单位的通知(资委〔2018〕134号) 市委、市政府 0.3
2017年度依法治市工作目标考核先进单位 中共资阳市委办公室、资阳市人民政府办公室关于表扬2017年度依法治市工作目标考核先进单位的通报(资委办〔2018〕80号) 市委、市政府 0.3
2017年度全市维护社会稳定工作先进单位 中共资阳市委办公室、资阳市人民政府办公室关于表扬2017年度全市社会治安综合治理工作优秀单位和维护社会稳定工作先进单位、先进个人的通报(资委办〔2018〕10号) 市委、市政府 0.3
2017年度安全生产目标考核优秀单位 资阳市人民政府关于表扬2017年度安全生产目标考核情况的通报(资府函〔2018〕242号) 市政府 0.3
2017年度环境保护工作先进单位 中共资阳市委办公室、资阳市人民政府办公室关于表扬2017年度环境保护工作先进单位的通报(资委办〔2018〕8号) 市委、市政府 0.3
2017年度资阳市人大代表建议、政协提案办理工作先进集体 中共资阳市委办公室、资阳市人民政府办公室关于表扬2017年度资阳市人大代表建议、政协提案办理工作先进集体和先进个人的通报(资委办〔2018〕16号) 市委、市政府 0.3
2017年度全市党委系统信息工作先进单位 中共资阳市委办公室关于表扬2017年度全市党委系统信息工作先进单位和先进个人的通报 市委 0.3
小计   3
合计         64



  信息公开选项:主动公开

  资阳市林业局办公室 2018年12月20日印发
 
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