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索 引 号:008539043/2019-00361 主题分类:文件\ 发布机构:资阳市人民政府办公室
发布日期:2019-04-08 文  号: 关 键 词:制造业,产业,布局,意见
 
关于优化制造业优势产业布局的指导意见
  
资府办发〔2019〕15号

  资阳市人民政府办公室

  关于优化制造业优势产业布局的指导意见


  各县(区)人民政府,高新区管委会、临空经济区管委会,市级各部门(单位):

  为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于优化区域产业布局的指导意见》(川办发〔2018〕92号),持续推动资阳“五区协同”见到实效,构建“5+n”现代产业体系,加快形成成资制造业同城化新格局,实现工业高质量发展,经市政府同意,制定本指导意见。

  一、总体要求

  (一)总体思路

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实市委四届六次、七次全会精神和省委、省政府在资阳的重大产业布局安排,按照高质量发展要求,大力实施产业强市战略,围绕“成渝门户枢纽、临空新兴城市”定位,聚焦“5+n”主导优势产业,切实增强产业竞争优势,重构产业经济地理,统筹全市产业布局,加速要素资源精准配置,构建具有资阳特色和优势的产业体系,打造支撑环成都经济圈和市域内统筹协调发展的新格局。

  (二)发展原则

  通盘考虑,科学分区。坚持全市统筹“一盘棋”,局部服从全局原则,根据各地资源禀赋、发展基础及发展潜力,推进各个区域特色发展、聚焦发展、错位发展,形成协同联动的功能区发展格局。

  突出重点,集群发展。围绕重点产业确定主攻方向,坚持有所为有所不为,引导企业向开发园区、产业集聚区集中,强化企业上下游关联配套,实现集中向集聚集群升级,构建具有竞争力和影响力的产业集群。

  主次鲜明,轻重有序。以功能区理念落实各产业空间布局,明确主导园区与协作园区,顺应科技创新与产业迭代趋势,根据产业发展侧重循序渐进梯次建设,提高投入要素资源的利用率,同时为未来发展留足空间。

  二、重点任务

  (三)聚焦“5+n”产业加快发展。立足现有产业基础和发展优势,聚焦高端、智能、绿色转型方向,重点做强做优轨道交通产业、商用汽车产业、生物医药产业、绿色食品产业、纺织鞋服产业等5个优势产业构建新特色,加快布局电子信息产业、高端装备产业及大健康产业等n个领域形成未来增长领域,加快构建“5+n”先进制造业体系。

  (四)推动产业集聚集群发展。坚持全市“一个地区发展一个主导产业,一个产业建成一个特色功能区”导向,构建以资阳高新区为发展核心,以临空经济区为新增长极,以雁江、安岳、乐至特色化工业集中发展区为支撑,五大组团错位协同、融合发展的全市“一核一极三区”工业发展新格局。引导“5+n”产业向省级工业园区、特色产业基地、工业集中发展区等汇集,不断提高产业集约化水平、增强产业集群竞争优势。

  (五)推进成资制造业同城化发展。主动融入成都产业“东进”战略,找准成都需求切入点,实现成都资阳制造业规划同步、建设同标、政策共享,积极构建与成都相适应的现代产业体系。在轨道交通、商用汽车等已差异错位的产业上明确一批具体合作项目,形成紧密交织的相互配套关系,共同构建完整产业生态。推进合作共建国家级临空经济示范区、特色小镇、产业园区,实现制造业发展载体同城化。

  三、布局导向

  (六)高新区:国家口腔装备材料基地和国家机车商用车制造基地。以“中国牙谷”建设为依托,突出“一基地五中心”的功能配套,打造全产业链国际口腔装备材料产业基地。重点发展以机车装备制造为核心,关键零部件为支撑,新制式轨道交通和维保检修为新增长点的产业体系;壮大提升重型商用车、专用车,突破发展新能源汽车和智能网联汽车,做精做优关键零部件,延伸拓展汽车服务业,打造国家机车商用车制造基地。

  (七)临空经济区:电子信息产业功能区。聚焦发展电子元器件、应用电子、集成电路封装测试、大数据四大重点领域,逐步建立起具有资阳特色优势的核心领域,培育一批重点领域的核心企业和知名品牌,努力建成全国最大的电连接器生产基地。

  (八)雁江区:生物医药产业功能区。重点发展中成药,加快重要新品种开发和名优中成药大品种的二次开发;以资阳禾邦生物科技产业园为依托,大力引进培育干细胞治疗药物等高端生物技术产业项目。现有食品、机械制造等存量产业优化发展。

  (九)安岳县:食品健康产业功能区。重点发展以柠檬为主的食品健康产业,推动柠檬、薯类、中药材等向健康食品、保健品及精深加工转变,找准医药制 造与绿色食品结合点突破融合发展,现有建材装饰、纺织鞋服等存量产业提质增效优化发展。

  (十)乐至县:纺织鞋服产业功能区。重点发展女鞋、鞋材、纺织服装贴牌加工等领域,支持万贯产业园、扬锦国际鞋业产业园、外贸加工产业园及国际鞋业特色小镇做大做强,现有装备、食品、药品等存量产业提质增效优化发展。

  四、推进措施

  (一)一张蓝图绘到底。坚持“一盘棋”发展理念,破除“大而全”思维定式、“小而弱”产业积弊,围绕“5+n”产业发展方向,深耕细分领域,培育骨干企业。建立统计分析、绩效评估和监督考核机制,强化优化布局责任,按时间节点推进目标有序完成。建立健全过程督促检查机制,定期跟踪督查督导工作推进落实情况,进行阶段评估和年度考核相结合的督促、检查制度,确保重点工作和相关政策落实到位。

  (二)加强组织领导。落实市级领导联系指导“5+n”产业制度,强化产业发展联系指导,定期研究解决产业发展中的重大问题和具体困难。建立成都、资阳两市联席会议制度,协调解决成资制造业同城化实施过程中的重大问题。加强与省级有关部门的沟通衔接,争取政策和项目倾斜支持。运用好产业链全景图、产业生态路径图、产业招商目录表,做好产业年度实施方案,加强动态评估与调整,把产业发展“规划图”变为“施工图”。

  (三)健全招商机制。健全产业链精准招商机制,瞄准细分领域梳理一批目标企业,着眼“补前端”提升本地配套率,着力产业链生态圈建设,吸引协作配套企业汇聚资阳。强化产业招商、园区招商、小分队招商、委托招商等多样化招商机制,持续提升借势招引、联动招商、亲商聚商的能力。对标周边市州产业政策,制定促进“5+n”产业专项政策,合理确定和动态调整优化各产业功能区投资强度、税收产出、容积率等控制标准。

  (四)强化要素支撑。建立市级重点项目会商预审制度,统筹全市30%的用地指标用于符合全市产业发展重点和区域主导产业布局的重大项目。深入推进以适应企业全生命周期的弹性供地模式,开展无效低效工业地块清理处置工作,盘活现有低效闲置土地,推动土地二次开发。加快工业园区能源基础设施建设,推进电力、天然气体制改革,切实保障工业用能需求。积极争取省上进一步放宽资阳直购电交易、富余电量政策范围,鼓励和指导更多的园区、企业通过多种方式参与直购电交易,降低企业用电成本。

  
资阳市人民政府办公室

  2019年4月8日
 
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