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资阳市人民政府办公室
 
 
 
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索 引 号:008539043/2019-00576 主题分类:文件\ 发布机构:资阳市人民政府办公室
发布日期:2019-06-25 文  号: 关 键 词:运输,结构调整,方案,通知
 
关于印发《资阳市推进运输结构调整三年行动计划实施方案》的通知
  
资府办发〔2019〕23号

  资阳市人民政府办公室

  关于印发《资阳市推进运输结构调整三年行动计划实施方案》的通知


  各县(区)人民政府,市级相关部门:

  经市政府同意,现将《资阳市推进运输结构调整三年行动计划实施方案》印发给你们,请按方案认真组织实施。

  
资阳市人民政府办公室

  2019年6月25日
资阳市推进运输结构调整三年行动计划实施方案


  为深入贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发四川省推进运输结构调整三年行动计划实施方案的通知》(川办发〔2019〕20号)精神,进一步优化调整全市运输结构,打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战,提高综合运输效率、降低物流成本,制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实省委部署,以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向,大力改进运输组织水平,减少公路运输量,增加铁路、水路运输量,打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战,更好服务交通强市和决胜全面建成小康社会。

  (二)工作目标。到2020年,全市货物运输结构明显优化,铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高,重点区域运输结构调整取得突破性进展,城市配送进一步规范升级,运输结构调整取得积极成效。

  二、完善交通基础设施建设

  (一)加快综合运输通道建设。构建南向综合运输大通道,以畅通南向连接长江、东南沿海地区及东南亚地区为重点,进一步加密和提升南向交通通道,优化通道结构。以连接成都天府国际机场、重庆江北国际机场为重点,以轨道交通为龙头,以高速公路和快速通道为骨干,以农村公路为基础,加快构建“7高9轨16快”现代立体综合交通网络,加快形成成都平原经济区东部铁路重要枢纽、成渝中部重要公路枢纽、成渝中部现代物流港。加快完善综合交通枢纽集疏运体系,打通连通枢纽的“最后一公里”,完善现代集散转运设施,促进各种运输方式高效衔接。(市发展改革委、市交通运输局牵头,市财政局参与,各县(区)人民政府负责落实。以下均需各县(区)人民政府落实,不再列出)

  (二)加快提升铁路运输能力。提升成渝铁路、成渝客专运输功能,开工建设成南达(蓉京)、成自宜(蓉昆)高铁,轨道交通资阳线,加快推进绵遂内铁路、成都城际外环线铁路前期工作,全力争取成渝中线高铁、遂资眉雅铁路纳入国省规划,构建资阳东向、南向、北向轨道交通通道。(市发展改革委牵头,市财政局、市交通运输局、市自然资源和规划局参与)

  (三)加快主要港口、大型企业、园区铁路专用线建设。支持电力、化工、汽车制造等大型工矿企业以及大型物流园区新建或改扩建铁路专用线。发挥成都天府国际机场航空枢纽引领作用,突出成都平原经济区东部重要的铁路枢纽、成渝中部重要的公路枢纽功能,围绕航空物流中转、成渝物流集散、川南川东北和长江黄金水道物流分拨,加快建设衔接各种运输方式的综合客运及货运集散地,实现空铁陆无缝衔接、零距离换乘,加快改造铁路货运站,增强中转能力,提升物流功能,积极推进中欧班列国际货运线延伸至资阳,打造现代物流港。(市发展改革委、市交通运输局、市商务局牵头,市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局参与)

  (四)加快综合枢纽及集疏运体系建设。推进智慧物流园、航空物流园、沱东物流园、紫微物流园、乐至童家物流园区、安岳城东物流园区建设,构建重点突出、功能完整、特色鲜明的物流空间布局,加快铁路物流基地、铁路集装箱办理站、航空转运中心、快递物流园区等的规划建设,加强不同运输方式间的有效衔接。进一步拓展客运站场货运服务功能,完善货运配套设施。加快完善成渝高铁资阳东汽车客运站设计方案,争取2019年开工建设。开展货运枢纽规划研究,积极争取成自高铁资阳西汽车客运站和货运枢纽纳入交通运输部建设计划,并启动建设。力争“十三五”期内在雁江区建设1个通用机场。(市发展改革委、市交通运输局、市商务局按职责分工负责)

  (五)加快推进水运基础建设。综合利用开发沱江,确保沱江综合开发统一规划、统一开发、统一管理、统一建设,将沱江综合开发项目与全国内河高等级航道规划建设衔接;力争成都、资阳、内江、自贡、泸州上下游五市统一行动,争取国家和省的扶持政策,有序推进沱江综合开发工作,把沱江建设成航运的重要水道。按照《四川省内河航运发展规划(2001—2050)》,推进规划建设沱江资阳段梯级电站4个,实现资阳段全线渠化,提高沱江航道等级和通过能力。采用独资、合资等方式招商引资,新建雁江区临江寺、董家坝等2座航电枢纽,使各梯级间水位衔接,形成全线连续渠化等级航道。对现有的南津驿、王二溪等2座航电枢纽船闸进行改扩建,提高船闸有效尺度,减小过闸时间,提高船闸通过能力。对沱江浅滩险滩进行疏浚和整治,使沱江全线航道畅通,达到统一标准。(市交通运输局牵头,市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局参与)

  三、改进提升运输组织水平

  (一)着力推广专业化运输。大力推广集装化运输,鼓励和发展集装箱、滚装船等专业化船舶运力,提升水运设施专业化水平。大力发展冷链物流铁路运输及多式联运装备。(市交通运输局、市邮政管理局按职责分工负责)

  (二)着力发展集装箱铁水联运。积极与长江干线港口合作,实现优势互补、干支联动。加快发展铁水联运,充分发挥铁路进港优势,强化与成都国际班列的高效衔接。推广和应用适合长江上游的标准船型,完善船型标准体系,促进集装箱江海联运发展。(市交通运输局牵头,市发展改革委参与)

  (三)着力推动公共信息共享。加快与四川省交通运输物流公共信息平台对接,推动实现部门之间、运输方式之间、企业之间公共信息交换共享。推进道路货物运输电子运单管理信息系统建设,鼓励铁路、水路、公路和民航货运信息互联共享。(市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市邮政管理局按职责分工负责)

  四、引导大宗货物向铁路、水路转移

  (一)提升铁路货运服务水平。规范铁路专用线代维收费行为,完善短距离大宗货物运价浮动机制。推进多式联运铁路运价浮动机制。减少和取消铁路两端短驳环节,规范短驳服务收费行为,降低短驳成本。推动铁路运输企业与煤炭、矿石、钢铁等大客户签订运量运能互保协议,实现互惠共赢。推动铁路运输企业与港口、物流园区、大型工矿企业、物流企业等开展合作,深化铁路门到门接取送达网络建设,提供全程物流服务。(市交通运输局牵头,市发展改革委、市经济和信息化局、市市场监督管理局参与)

  (二)加强公路货运超限超载治理。健全货运车辆非法改装联合监管工作机制,加大货物装载源头监管力度。严格落实治理车辆超限超载联合执法工作要求,加大对大宗货物运输车辆超限超载的执法力度。优化国省干线公路超限检测站点布局,完善农村公路限宽限高保护设施。加强科技治超,利用信息化手段加强检测,实现跨区域、跨部门治超信息资源共享,落实“一超四罚”,对违法超限超载车辆倒查货物装载源头,依法追究源头企业及人员责任。继续加强信用治超,严格落实公路治超“黑名单”制度,对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒。到2020年底,全市普通公路货运车辆超限超载得到有效遏制。(市交通运输局、市公安局牵头,市市场监督管理局参与)

  (三)大力推进货运车辆标准化。巩固车辆运输车治理成果,稳步开展危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作。做好既有营运车辆情况排查,建立不合规车辆数据库,制定车辆退出计划,按照标准引导、疏堵结合、更新替代、循序渐进的原则强化执法监管,引导督促行业、企业加快更新淘汰不合规车辆,促进标准化车型更新替代。大力淘汰老旧车辆,采取限制使用、严格超标排放监管等方式,大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新;在重点物流园区推广使用电动化、清洁化作业车辆。(市交通运输局牵头,市发展改革委、市经济和信息化局、市公安局、市生态环境局、市市场监督管理局参与)

  五、示范引领带动区域运输结构调整

  (一)深入实施多式联运示范工程。加大对多式联运示范工程项目建设,强化示范工程运行监管,推动运输组织模式创新。鼓励骨干企业在运输装备研发、多式联运单证统一、数据信息交换共享等方面先行先试,充分发挥引领示范作用。支持开展集装箱运输、商品车滚装运输、全程冷链运输、电商快递班列等多式联运试点示范创建。(市发展改革委、市经济和信息化局、市交通运输局、市邮政管理局按职责分工负责)

  (二)推动道路货运行业集约高效发展。促进“互联网+货运物流”新业态、新模式发展,进一步推进无车承运人试点工作,加快健全完善无车承运人管理制度,推动货运物流平台健康有序发展,适时开展无车承运人试点。(市交通运输局负责)

  (三)深入推进城市绿色货运配送示范工程。加大对示范项目物流园区建设、新能源车辆推广应用、绿色物流智慧服务平台建设。推进城市绿色货运配送示范工程建设,推广城市配送模式。引导具备条件的城市建设绿色货运配送网络,在物流园区、工业园区等货流密集区域,集中规划建设充电桩。完善物流园区和城市配送网络节点及配送车辆停靠装卸配套设施建设。鼓励邮政快递企业、城市配送企业创新统一配送、集中配送等集约化运输组织模式,城市配送进一步优化升级。(市公安局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市自然资源和规划局、市邮政管理局按职责分工负责)

  六、工作保障

  (一)加强统筹组织。各县(区)人民政府要强化统筹组织,根据国、省工作要求,结合本地实际,制定细化工作方案,明确目标任务,落实责任人员,确保工作任务如期完成。市交通运输局、市发展改革委要加强组织协调,及时研究解决工作中的重大问题。(市发展改革委、市交通运输局按职责分工负责)

  (二)强化政策支持。为支持物流园区、工矿企业等铁路专用线建设,鼓励政府加大财政支持力度,保障用地指标,培育有竞争力的企业,充分发挥市场引领作用。拓宽融资渠道,鼓励社会资本在基础设施建设、运营和管理方面加大投入。(市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市生态环境局按职责分工负责)

  (三)坚持稳定发展。及时了解货运行业动态,加强对重点企业的监督管理,加大对从业人员的教育培训,增强依法经营、文明经营,诚信经营的意识,积极引导企业做大做强做优,助推货运行业健康稳定发展。(市发展改革委、市交通运输局等部门按职责分工负责)

  (四)强化督导考评。为顺利推动工作,建立全市货物运输“公转铁、公转水”运行监测机制,各县(区)人民政府和市级有关部门要根据工作要求,加强督导考核,保证工作目标的全面完成。(市发展改革委、市交通运输局等部门按职责分工负责)
 
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